以舊換新政策再升級，專家稱車市穩內需效果將持續體現
作者：武子曄
汽車消費再迎利好政策。4月12日上午，“上海商務”官微發布消息稱，為進一步做好2025年本市汽車以舊換新工作，將汽車置換更新補貼范圍擴大至外牌舊車。
“去年就有一些省市出臺這樣的政策，即在何處購買就享受何處的購車補貼政策，且很多地方對報廢或轉讓車輛的牌照歸屬地并不限制。地方政府出臺此類政策的目的十分明確，就是吸引周邊省市的消費者將購車消費落地到政策出臺地，從中也可以看出各地對促消費的重視程度，通過此類政策吸引周邊消費者到當地購買。”中國汽車流通協會副秘書長郎學紅對第一財經記者表示。
今年1月17日，商務部等8部門出臺《關于做好2025年汽車以舊換新工作的通知》，明確報廢更新和置換更新補貼標準、補貼方式等明細內容。隨后，全國各地政府積極響應，紛紛推出具體措施，目前已有多個城市推出相關政策。
郎學紅告訴第一財經，去年已有部分地區放開牌照所屬區域的限制，上海推出新政策后，預計今年會有更多省市跟進。她認為，擴大汽車市場總需求，核心還是要釋放潛在消費需求，既要提振消費信心，也要消除消費者的后顧之憂。
今年3月份，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《提振消費專項行動方案》(下稱“方案”)出爐，其中，聚焦提振汽車消費，新車、后市場、政策、技術等多方面利好政策。在加大消費品以舊換新支持力度方面，方案明確提出，用好超長期特別國債資金，支持地方加力擴圍實施消費品以舊換新，推動汽車等大宗耐用消費品綠色化、智能化升級。
郎學紅表示，去年國家統籌安排1500億元左右超長期特別國債資金，大力支持大規模設備更新與消費品以舊換新，由于政策逐層落地后時間相對較長，最終這筆專項基金實際上還有所結余。今年國家繼續安排3000億元超長期特別國債用于支持消費品以舊換新，而政策落地更早，有望更大程度上激發市場活力。“方案的核心在于在穩住產品類消費的同時，更大力度釋放服務類消費需求，增加優質服務消費的供給。相較于汽車產品等實物性消費，服務類消費領域蘊含著巨大的發展潛能，亟待通過高質量供給的精準投放來激活。”
根據商務部數據，2024年全國汽車以舊換新數量突破680萬輛，創下歷史新高。截至3月16日，今年全國汽車以舊換新申請量合計超過132萬份，今年1月~2月全國報廢汽車回收量同比增長50.1%，其中2月份同比大增188.2%，再創歷史新高。
值得注意的是，中國汽車流通協會于4月11日發布的應對美國霸凌關稅倡議書顯示，我國汽車市場年銷量超3000萬輛的龐大規模、新能源汽車滲透率突破40%的上升優勢、消費升級催生的多元化需求，皆是中國汽車業的底氣。其中，主動出擊，激活內需與優化全球布局是對汽車行業的關鍵倡議內容之一。
郎學紅認為，美國關稅政策對中國汽車生產消費影響不大。一方面，從中國生產的汽車對美國直接出口量較少，僅約10萬輛左右，且主要是跨國公司在中國制造的產品進行的出口，自主品牌出口到美國市場的銷量幾乎是可以忽略不計的；另一方面，我國汽車零部件對美出口占比約15%，雖有一定直接影響，但這部分以售后零部件為主，對國內汽車工業整體影響不大。此外，我國汽車產業對進口依賴度較低，國內供應鏈能夠滿足需求，因此進口關稅增加等反制措施的直接影響也較小。
乘聯分會數據顯示，今年3月乘用車市場零售194.0萬輛，同比增長14.4%，環比增長40.2%；今年一季度累計零售512.7萬輛，同比增長6.0%，扭轉了近10年的3月零售增速偏低的特征。乘聯分會報告稱，上海車展的如期舉辦、各地促消費政策的實施以及"五一"小長假出游消費，將成為推動國內汽車消費的催化劑和觸發點。在國家促進內需的政策導向下，乘用車市場穩內需的效果將持續體現。
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