21世紀經濟報道記者王峰 北京報道 下半年重點經濟工作如何安排？國家發展改革委8月1日舉行新聞發布會，解讀當前經濟形勢和經濟工作。
發布會上披露，今年“兩重”建設項目清單8000億元已全部下達完畢，支持消費品以舊換新的超長期特別國債資金已下達2310億元。萬億資金下達，持續發力穩投資促消費。
對于社會普遍關心的加大力度穩投資促消費、因地制宜培育壯大新質生產力、縱深推進全國統一大市場建設、堅定不移擴大高水平對外開放等問題，國家發展改革委披露了下一步的政策動向。
加大力度穩投資促消費
上半年國內生產總值同比增長5.3%，比去年同期和全年均提高0.3個百分點，我國經濟頂住了外部壓力，明顯好于年初市場普遍預期。下半年宏觀調控政策會有哪些側重點？
在穩投資方面，據介紹，今年“兩重”建設項目清單8000億元已全部下達完畢，中央預算內投資7350億元已基本下達完畢。
“下半年需要重點關注投資，一方面投資收益下降帶來投資增速回落，另一方面反‘內卷’短期也會拖累相關投資參數，因此穩投資政策還需進一步加力。”上海財經大學校長劉元春在接受21世紀經濟報道記者專訪時表示。
國家發展改革委國民經濟綜合司司長周陳在發布會上表示，近期國家發展改革委將報批加快設立投放新型政策性金融工具，推動民營企業更多參與國家重大項目建設，完善交通能源等領域價格形成機制，提高投資回報水平。
國家發展改革委體制改革綜合司司長王任飛表示，將著力擴大有效投資，健全政府投資有效帶動社會投資體制機制，放大投資乘數效應。研究促進民間投資發展的政策舉措，總結核電領域引入民間資本經驗，加大交通、能源、水利等領域向民間資本推介力度。
在促消費方面，據介紹，今年第三批690億元支持消費品以舊換新的超長期特別國債資金已下達完畢，將于10月份按計劃下達第四批690億元資金，屆時將完成全年3000億元的下達計劃。
發布會上披露，今年以舊換新已帶動商品銷售額超過1.7萬億元，上半年限額以上家電、通訊器材零售額同比增長30.7%、24.1%，新能源汽車銷量同比增長40.3%，各項擴內需政策正在落地顯效。
華泰資產首席經濟學家王軍告訴21世紀經濟報道記者，要堅定不移地把恢復和擴大消費擺在優先位置，政策支持的重點逐步轉向以擴大居民消費為主，從中央到地方、到各部門要像重視招商引資、重視項目投資一樣重視恢復和擴大居民消費和公共服務消費，適當把財政資金安排向居民特別是低收入者、農村老年人群、城市高齡離退休人員傾斜。
周陳在發布會上表示，下一步，將加快落實穩就業穩經濟推動高質量發展若干舉措，推動地方有序減少消費限制，積極培育國貨“潮品”，大力發展“人工智能+”消費，加力創新應用場景。完善充電樁、商貿物流體系等消費基礎設施，進一步推動消費投資良性循環。
王任飛表示，要完善促進消費政策體系，推動出臺實施促進服務消費、首發經濟、數字消費等舉措。
深入實施“人工智能+”行動
7月31日召開的國務院常務會議審議通過《關于深入實施“人工智能+”行動的意見》。人工智能、低空經濟、數字經濟的發展，與因地制宜培育壯大新質生產力緊密相關，是經濟社會發展新動能。
據介紹，上半年我國高技術制造業增加值增長9.5%，比規上工業整體快3.1個百分點。
國家發展改革委政策研究室主任、新聞發言人蔣毅在發布會上表示，深入實施“人工智能+”行動，一方面要大力推進人工智能規模化商業化應用，另一方面要著力優化人工智能創新生態。
周陳說，下一步，要著力推動科技創新和產業創新深度融合。推進關鍵核心技術攻關，開展人形機器人、未來能源等重點領域產業創新工程，加快實施“人工智能+”行動拓展應用場景，推進低空經濟高質量發展。
北京大學光華管理學院教授翁翕對21世紀經濟報道記者表示，實施“人工智能+”行動是培育新動能、更新舊動能的關鍵舉措。在培育新動能方面，“AI for Science”加速基礎研究突破，進而推動生物制藥、智能制造、智能駕駛等新興產業快速崛起；在更新舊動能方面，人工智能通過提升生產效率、優化運營流程、降低能耗成本等方式，賦能鋼鐵、紡織、裝備制造等傳統行業向高端化、智能化、綠色化轉型。
治理企業無序競爭
前不久，中央財經委員會第六次會議對縱深推進全國統一大市場建設作出全面部署。全國統一大市場建設效果不斷彰顯，上半年，社會物流總費用與GDP比率下降至14%，較一季度和上年同期分別下降0.1個和0.2個百分點，實現了自有統計以來的最低水平，節約全社會物流費用超過1300億元。
下一步，一系列制度政策將陸續出臺。王任飛在發布會上介紹，將研究制定縱深推進全國統一大市場建設行動方案，壓茬推進重點任務落實；進一步規范政府行為尺度，制定《妨礙統一市場和公平競爭行為防范事項清單》；推動健全有利于市場統一的財稅體制、統計核算制度和考核評價體系；深化要素市場化配置改革，完善全國統一電力市場體系，培育全國一體化數據市場，協同推進統一開放的交通運輸市場建設。
當前，一些行業、領域出現“內卷”、無序競爭、市場失序等問題。
中信證券首席經濟學家明明告訴21世紀經濟報道記者，近期一系列信號體現了反“內卷”政策的兩大核心思路：一是加強行業自律管理，包括限制低價競爭和自律限產；二是推進產業升級和淘汰落后產能。
他認為，此次反“內卷”需要更長時間、更大力度、更精準的需求側政策配合。
王任飛在發布會上說，下一步，要努力將有效市場和有為政府這“兩只手”作用結合得更好，發揮好兩者的優勢。統一政府行為尺度，進一步明確招商引資鼓勵和禁止的具體行為，治理和防范有礙統一市場和公平競爭的各種行為和做法，依法依規整治企業無序競爭，引導企業提升產品品質、優質優價，推動市場競爭秩序持續優化。
蔣毅表示，國家發展改革委正在會同有關方面加快推進價格法修訂。修正草案中進一步明確了低價傾銷等不正當價格行為的認定標準，將重點治理為排擠競爭對手或獨占市場，低于成本價傾銷的行為，并將服務納入低價傾銷規制范圍。
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