21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者周慧 北京報(bào)道 9月16日，商務(wù)部等9部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)的若干政策措施》（以下簡(jiǎn)稱《措施》）。
《措施》提出5方面19條具體任務(wù)措施，具體舉措包括，培育服務(wù)消費(fèi)促進(jìn)平臺(tái)，開展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景建設(shè)；豐富高品質(zhì)服務(wù)供給，提升文化娛樂、體育、家政、養(yǎng)老、托育等服務(wù)供給水平；吸引更多境外人員入境消費(fèi)，擴(kuò)展數(shù)字服務(wù)消費(fèi)；加強(qiáng)財(cái)政金融支持，統(tǒng)籌利用中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券等各類資金渠道支持服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加大服務(wù)消費(fèi)信貸支持力度；優(yōu)化服務(wù)消費(fèi)統(tǒng)計(jì)方法。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者梳理發(fā)現(xiàn)，《措施》涉及的服務(wù)消費(fèi)的范圍非常廣，涉及行業(yè)包括互聯(lián)網(wǎng)、文化、電信、文博場(chǎng)館、體育賽事、教育培訓(xùn)以及中高端醫(yī)療、休閑度假等，相關(guān)服務(wù)消費(fèi)行業(yè)將迎來政策利好。
北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授蘇劍接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪表示，《措施》的出臺(tái)表明國(guó)家比以往更加重視服務(wù)消費(fèi)。他指出，《措施》所涵蓋的行業(yè)范圍廣泛、措施具體明確，既著眼于擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)的優(yōu)質(zhì)供給和需求，也注重加強(qiáng)財(cái)政金融支持，包括“對(duì)服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體給予財(cái)政貼息支持，推動(dòng)降低經(jīng)營(yíng)主體融資成本”，這些都有利于激發(fā)服務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)活力。
放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，減少限制性措施
中國(guó)一直是制造業(yè)大國(guó)，商品消費(fèi)供給豐富。隨著居民生活水平提高和消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給不足、消費(fèi)環(huán)境不優(yōu)、服務(wù)業(yè)開放水平不高等問題，客觀上也制約了消費(fèi)潛力進(jìn)一步釋放。
在優(yōu)化服務(wù)消費(fèi)供給方面，《措施》提出了一系列具體舉措，包括推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、文化等領(lǐng)域有序開放，擴(kuò)大電信、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域開放試點(diǎn)，支持將更多服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域納入《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》。
在涉及文博場(chǎng)館方面，因地制宜延長(zhǎng)熱門文博場(chǎng)館、景區(qū)營(yíng)業(yè)時(shí)間，優(yōu)化預(yù)約方式，鼓勵(lì)推行免預(yù)約。8月，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者在四川三星堆博物館看到，該場(chǎng)所實(shí)行了實(shí)名分時(shí)段預(yù)約機(jī)制，并推出夜場(chǎng)參觀舉措。除了三星堆博物館，國(guó)內(nèi)多家博物館也都推出了夜游舉措，打卡博物館奇妙夜，也成了夏季的特色項(xiàng)目。《措施》發(fā)布后，國(guó)內(nèi)或?qū)⒂懈嗟奈牟﹫?chǎng)館推出因地制宜的延時(shí)參觀的舉措。
《措施》提到，支持文博場(chǎng)館創(chuàng)新辦展方式，其收益可按規(guī)定用于績(jī)效激勵(lì)，根據(jù)工作成效合理核定績(jī)效工資總量。鼓勵(lì)文博單位開放館藏資源，與社會(huì)力量合作開發(fā)文創(chuàng)、數(shù)字產(chǎn)品，推動(dòng)市場(chǎng)化方式舉辦的各類文化展覽進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)公園。
近年來，XR等數(shù)字技術(shù)與文旅產(chǎn)業(yè)深度融合，催生出一批沉浸式體驗(yàn)新場(chǎng)景，有效助力傳統(tǒng)旅游景區(qū)吸引年輕客群、激發(fā)二次消費(fèi)潛力。這一趨勢(shì)也意味著，伴隨《措施》的出臺(tái)，XR等相關(guān)行業(yè)有望迎來新的發(fā)展機(jī)遇。
PICO視頻負(fù)責(zé)人熊俊杰在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，在與傳統(tǒng)文旅景區(qū)合作方面，PICO已通過提供定制化解決方案，與超過30家開發(fā)者建立合作，業(yè)務(wù)覆蓋近200個(gè)運(yùn)營(yíng)點(diǎn)位，其中包括大量博物館、科技館和文旅景區(qū)。
《措施》還提到，鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)外優(yōu)秀體育賽事，支持地方舉辦大眾體育賽事，打造一批具有較高知名度的精品賽事、職業(yè)聯(lián)賽以及具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的體育競(jìng)賽表演品牌。
《措施》的出臺(tái)將為賽事經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新動(dòng)力。瑞蓋科技副總裁張衛(wèi)華在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，該公司作為專業(yè)的賽事鷹眼服務(wù)提供商，2025年所服務(wù)的賽事數(shù)量已實(shí)現(xiàn)同比翻番增長(zhǎng)。他指出，政策層面加大對(duì)賽事經(jīng)濟(jì)的支持力度，為整個(gè)體育賽事行業(yè)帶來了長(zhǎng)期利好，進(jìn)一步增強(qiáng)了市場(chǎng)與從業(yè)者的信心。
在養(yǎng)老方面，《措施》提到，擴(kuò)大長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度覆蓋面，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)來說是政策利好。在涉及中高端服務(wù)消費(fèi)方面，《措施》還提到，放寬中高端醫(yī)療、休閑度假等領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入，減少限制性措施，醫(yī)療、休閑度假領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給有望增加，讓一部分有消費(fèi)能力的消費(fèi)者，在國(guó)內(nèi)有更多多元化的消費(fèi)選擇。
擴(kuò)大單方面免簽范圍，吸引入境消費(fèi)
《措施》還專門提及了吸引更多境外人員入境消費(fèi)。具體舉措包括，有序擴(kuò)大單方面免簽國(guó)家范圍，優(yōu)化完善區(qū)域性入境免簽政策，持續(xù)優(yōu)化外國(guó)人來華簽證政策和通訊、住宿、支付等便利化措施，為更多符合條件的人員簽發(fā)5年多次簽證。
另外，加強(qiáng)我國(guó)文旅資源國(guó)際宣傳推廣，鼓勵(lì)旅行社、在線旅游平臺(tái)推出若干適合外國(guó)人的特色旅游線路。
在剛結(jié)束的2025年服貿(mào)會(huì)上，“助力入境旅游”是旅游專題的熱門議題。美團(tuán)旅行行業(yè)總經(jīng)理、文旅研究院院長(zhǎng)路夢(mèng)西表示，在美團(tuán)上國(guó)際卡、支付寶、微信等國(guó)際通用的支付渠道都能夠?qū)崿F(xiàn)暢通，平臺(tái)甚至還優(yōu)化了護(hù)照NFC實(shí)名認(rèn)證功能，提升外卡用戶的支付成功率及支付體驗(yàn)。“這么絲滑的體驗(yàn)，很快能夠讓大家感受到，來中國(guó)旅行，就跟自己本國(guó)本土消費(fèi)一樣的方便和快捷。”路夢(mèng)西說。
在服貿(mào)會(huì)上，去哪兒副總裁任芬分享了一組入境游數(shù)據(jù)，2024年去哪兒平臺(tái)上的外籍游客的訂單量增長(zhǎng)了1.8倍，當(dāng)時(shí)去哪兒還沒有英文版，2025年7月份，去哪兒正式推出了英文版本。去哪兒旅行數(shù)據(jù)顯示，外國(guó)游客在國(guó)慶期間預(yù)訂已覆蓋國(guó)內(nèi)近百個(gè)城市，其中上海、北京、廣州、成都、深圳、杭州、廈門、青島、沈陽(yáng)和昆明是最受外國(guó)朋友歡迎TOP10目的地。
除了吸引入境消費(fèi)，在激發(fā)服務(wù)消費(fèi)新增量方面，《措施》還提到，開展“人工智能+消費(fèi)”典型應(yīng)用案例推薦，持續(xù)打造信息消費(fèi)新產(chǎn)品新場(chǎng)景新熱點(diǎn)；優(yōu)化學(xué)生假期安排，完善配套政策，探索設(shè)置中小學(xué)春秋假，相應(yīng)縮短寒暑假時(shí)間，增加旅游出行等服務(wù)消費(fèi)時(shí)間。
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