21世紀經(jīng)濟報道 記者周瀟梟 見習記者張旭 北京報道
12月15日，國家統(tǒng)計局公布了11月經(jīng)濟數(shù)據(jù)。11月，社會消費品零售總額43898億元，同比增長1.3%。1-11月份，社會消費品零售總額456067億元，同比增長4.0%。
其中，基本生活類和部分升級類商品銷售增長較快，限額以上單位糧油食品類、通訊器材類、文化辦公用品類商品零售額同比分別增長6.1%、20.6%、11.7%。此外，服務消費增速明顯高于整體增速。1-11月份，服務零售額同比增長5.4%，增速比1-10月份加快0.1個百分點。
知名經(jīng)濟學家、國研新經(jīng)濟研究院創(chuàng)始院長朱克力向21世紀經(jīng)濟報道記者分析稱：“當前消費數(shù)據(jù)呈現(xiàn)出冷熱交織的圖景，結構性亮點正為市場注入新動能。整體消費增速雖保持溫和復蘇，但服務消費與升級類商品形成雙輪驅動，成為消費市場最突出的增長極。”
（資料圖）
“以舊換新”動能釋放
今年以來，“兩新”工作取得積極成效。
記者從商務部了解到，今年前11個月，消費品“以舊換新”帶動相關商品銷售額超2.5萬億元，惠及超3.6億人次，其中家電以舊換新超12844萬臺，手機等數(shù)碼產(chǎn)品購新補貼超9015萬件，家裝廚衛(wèi)“煥新”超過1.2億件。
另據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計，1-11月，我國汽車產(chǎn)銷量雙雙突破3100萬輛，同比增長均超過10%，消費品“以舊換新”為促進汽車產(chǎn)銷發(fā)揮重要作用。
中央經(jīng)濟工作會議在部署2026年經(jīng)濟工作時明確提出，要優(yōu)化“兩新”政策實施。“兩新”政策指的是大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新政策，其中消費品以舊換新政策與百姓生活息息相關，也更引人關注。
此次會議明確2026年將繼續(xù)實施國補政策，但具體實施方式將有所優(yōu)化。東方金誠宏觀首席分析師王青預計，明年財政促消費資金規(guī)模或從今年3000億上調(diào)至5000億，支持范圍有望從耐用消費品擴大到一般消費品及服務消費。
對于明年“兩新”政策走勢，朱克力表示需把握三個方向：一是政策重心將從短期刺激轉向長期培育，通過構建創(chuàng)新生態(tài)鏈支持企業(yè)突破關鍵技術；二是支持領域向新質(zhì)生產(chǎn)力傾斜，比如低空經(jīng)濟相關的飛行器制造、空域管理系統(tǒng)等；三是實施方式將更注重精準滴灌，通過首臺套保險補償、創(chuàng)新產(chǎn)品應用示范等工具，降低企業(yè)創(chuàng)新風險。
朱克力強調(diào)，這種政策調(diào)整既符合消費升級規(guī)律，也為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展儲備新動能。
服務消費增速加快
值得注意的是，服務消費愈發(fā)成為新的增長點。
國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，1-11月份，服務零售額同比增長5.4%，增速比1-10月份加快0.1個百分點。其中，文體休閑服務類、通訊信息服務類、旅游咨詢租賃服務類、交通出行服務類零售額較快增長。
“（服務零售額）連續(xù)3個月回升，而且快于商品零售額增速。”國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人、國民經(jīng)濟綜合統(tǒng)計司司長付凌暉指出，這意味著服務消費在全部消費中的比重提升。
付凌暉提到，居民精神文化需求不斷擴大，文化體育等消費新場景新供給加快培育，冰雪運動等體育活動普及發(fā)展，促進了相關服務零售較快增長。從數(shù)據(jù)上看，1-11月，文體休閑服務類零售額保持兩位數(shù)增長，網(wǎng)絡影視等網(wǎng)上娛樂消費持續(xù)活躍，服務消費潛力繼續(xù)釋放。
專家指出，服務消費的持續(xù)領跑，要求政策重心從商品消費刺激轉向服務生態(tài)構建。王青向21世紀經(jīng)濟報道記者表示，服務消費潛力挖掘空間較大，預計將成為明年大力提振消費的重點。
但同時也要看到，當前我國服務消費存在短板，供給質(zhì)量與需求層次不匹配，特別是文體休閑、旅游咨詢等領域存在有效供給不足的問題。
今年9月，商務部等部門聯(lián)合印發(fā)《關于擴大服務消費的若干政策措施》，從培育服務消費促進平臺、豐富高品質(zhì)服務供給等五大方向推出19條舉措。我國促消費政策從整體提振到重點突破、從供給側調(diào)整到需求側挖掘擴圍脈絡。
相關數(shù)據(jù)顯示，我國居民服務消費支出占人均消費支出比重已達46.1%，預計2030年占比將突破50%，邁入服務型消費社會。
對于進一步擴大服務消費，朱克力認為要多措并舉：通過場景創(chuàng)新激活存量空間，比如將低空觀光與文旅項目結合，開發(fā)空中游覽、飛行體驗等新業(yè)態(tài)，既拓展服務消費邊界，又帶動關聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；構建服務消費標準體系，針對健康養(yǎng)老、家政服務等民生領域制定分級分類標準，解決服務質(zhì)量參差不齊的痛點；完善服務消費保障機制，探索建立服務消費預付資金監(jiān)管平臺，推廣消費糾紛先行賠付制度，增強消費者信心。
“特別要抓住首發(fā)經(jīng)濟機遇，鼓勵全球新品在華首發(fā)、首展，通過首店經(jīng)濟集聚效應提升服務消費能級，讓服務消費從量的增長轉向質(zhì)的飛躍。”朱克力說。
首提“擴大縣域消費”
隨著發(fā)展水平的提升，下沉市場的消費潛力也在逐步釋放。
國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，按經(jīng)營單位所在地分，11月份，城鎮(zhèn)消費品零售額37684億元，同比增長1.0%；鄉(xiāng)村消費品零售額6214億元，增長2.8%。1-11月份，城鎮(zhèn)消費品零售額394544億元，增長3.9%；鄉(xiāng)村消費品零售額61523億元，增長4.4%。可見，鄉(xiāng)村地區(qū)消費品零售額增速長期高于城鎮(zhèn)地區(qū)，蘊含巨大消費潛力。
對此，朱克力表示：“鄉(xiāng)村消費增速持續(xù)高于城鎮(zhèn)，折射出城鄉(xiāng)消費梯度升級的潛力正在釋放，下沉市場正從價格敏感型向品質(zhì)敏感型轉變。”
作為城鄉(xiāng)之間的紐帶，縣域消費也被更加重視。12月14日，商務部、中國人民銀行、金融監(jiān)管總局發(fā)布《關于加強商務和金融協(xié)同 更大力度提振消費的通知》（以下簡稱《通知》）。
《通知》提到擴大縣域消費，配合“新大集、新服務、新消費”縣域商業(yè)消費季等活動提供信貸支持。升級農(nóng)村消費，促進農(nóng)特產(chǎn)品銷售，向農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷大會等服務鄉(xiāng)村振興相關展會平臺提供特色金融服務。
這是提振消費相關措施中首次提到擴大縣域消費、升級農(nóng)村消費。縣域是連接城鎮(zhèn)與農(nóng)村的關鍵紐帶，推動供應鏈、物流配送、商品服務下沉以及農(nóng)產(chǎn)品上行，有助于優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，促進富民增收、農(nóng)村消費提質(zhì)擴容。
此外，圍繞商品消費、服務消費、新型消費等重點領域，《通知》明確提出，加大金融支持力度，進一步惠民生促消費。
升級商品消費，推動金融機構與平臺、重點商戶合作，走進商超賣場，完善分期付款、數(shù)字人民幣等產(chǎn)品服務模式，更好滿足消費者換新需求。落實好個人消費貸款額度、期限、利率差異化政策，加快推動個人消費貸款業(yè)務發(fā)展。適當減免汽車以舊換新過程中提前結清貸款產(chǎn)生的違約金。
在擴大服務消費方面，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，更多嵌入消費場景、融入消費生態(tài)。激勵引導金融機構在自主決策前提下，積極向服務消費領域和養(yǎng)老領域經(jīng)營主體發(fā)放貸款。
商務部財務司負責人在解讀《通知》時表示，下一步，商務部將會同中國人民銀行、金融監(jiān)管總局，指導各地相關部門和金融機構加強協(xié)作，推動相關舉措落地生效，更大力度支持惠民生和提振消費，為“十五五”良好開局作出積極貢獻。
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