21世紀經(jīng)濟報道記者 李果 成都報道
2024年的成都市政府工作報告指出，成都將加快推進“三大工程”，包括實施城中村改造項目70個、“平急兩用”公共基礎設施項目30個，建設保障性住房5000套。
仲量聯(lián)行成都戰(zhàn)略顧問部負責人于清華對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，城中村改造是超大特大城市完成核心區(qū)功能重塑，實現(xiàn)中心城區(qū)價值躍升的重要契機，為產(chǎn)業(yè)回歸主城，與中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)升級提供空間載體保障。
作為常住人口超2100萬、建成區(qū)面積超1300平方公里的超大城市，成都城中村改革在2023年加速。
尤其自2023年7月國務院辦公廳印發(fā)《關于在超大特大城市積極穩(wěn)步推進城中村改造的指導意見》以來，成都市按照“因地制宜、能改盡改、分類推進”的原則，堅持盡力而為、量力而行，以消除安全風險隱患、不斷提升城市韌性、補短板強弱項、增進民生福祉為著力點，制定印發(fā)《成都市積極穩(wěn)步推進城中村改造實施方案》，目前正在加速推進一批安全隱患突出、群眾反映強烈、有產(chǎn)業(yè)支撐的城中村改造項目。
于清華表示，在此背景下，城中村改造除了拉動房地產(chǎn)市場投資、改善民生居住環(huán)境、提升城市形象等作用外，更應深刻認識城中村改造是超大特大城市完成核心區(qū)功能重塑，實現(xiàn)中心城區(qū)價值躍升的重要契機，通過城中村改造將城市中心存量空間轉(zhuǎn)換為產(chǎn)業(yè)增量發(fā)展空間，為產(chǎn)業(yè)回歸主城，與中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)升級提供空間載體保障。從另一方面，中心城區(qū)由于建成時間較早，部門區(qū)域城市功能與基礎設施不能滿足超大城市發(fā)展需求，在城中村改造中可統(tǒng)籌考慮進行公共配套服務的一體化提升。
2024年1月31日，成都市住建局發(fā)布消息稱，成都市第一批62個城中村改造項目獲得國家專項借款支持，總資金規(guī)模逾1200億元。截至目前，國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行兩家政策性銀行已累計與成都市簽約項目29個，投放資金約15億元。
于清華表示，城中村改造不僅僅是一本土地經(jīng)濟賬，應當從城市多重效益來反算投資，以及重新思考功能定位與業(yè)態(tài)組合，其中包括土地出讓收益、物業(yè)銷售收益、物業(yè)租金收益、資產(chǎn)增值收益、產(chǎn)業(yè)發(fā)展收益以及帶動周邊資產(chǎn)升值收益等多元收益，從長期和短期效益結(jié)合的角度理解城中村改造的歷史使命及經(jīng)濟價值。
成都市第十四次黨代會明確提出，中心城區(qū)要立足“高端引領”，全面增強高端要素運籌、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)支撐等核心功能；讓主城煥發(fā)活力，引進產(chǎn)業(yè)，從而增加人口吸附力。
于清華表示，城中村大多人口密度大且結(jié)構多元，房屋質(zhì)量差別較大，土地權屬復雜，是一個一體化工程。根據(jù)《關于積極穩(wěn)步推進城中村改造實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，我們認為需要結(jié)合城市發(fā)展需要、土地價值、業(yè)權構成情況因地制宜，逐步推動。在前端模式設計中應鼓勵市場主體、投資方等多元主體參與，享受城市各個階段的發(fā)展紅利。
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