21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者 孫燕 上海報(bào)道
低空經(jīng)濟(jì)競速賽，正在長三角拉開。
2月6日，南京市建鄴區(qū)成立低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，發(fā)布首批試點(diǎn)示范應(yīng)用場景。1月24日，坐落于上海青浦區(qū)的長三角低空經(jīng)濟(jì)虹橋產(chǎn)業(yè)園揭牌。1月3日，我國自主研制的AG60E電動(dòng)飛機(jī)，在浙江建德千島湖通用機(jī)場完成首次飛行。
“低空”通常指距地平面垂直距離在1000米以內(nèi)的空域，在不同地區(qū)，該距離還可延伸至3000米—4000米。低空經(jīng)濟(jì)作為專有名詞，于2021年2月首次被寫入《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，一般是指以低空空域?yàn)橐劳?，以民用有人駕駛和無人駕駛航空器為主，以載人、載貨及其他作業(yè)等多場景低空飛行活動(dòng)為牽引，輻射帶動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域融合發(fā)展的綜合性經(jīng)濟(jì)形態(tài)。
低空經(jīng)濟(jì)也是今年長三角政府工作報(bào)告的熱詞之一：2024年江蘇政府工作報(bào)告提出要“大力發(fā)展生物制造、智能電網(wǎng)、新能源、低空經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)”，2024年安徽省政府工作報(bào)告也提出要“加快合肥、蕪湖低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高地建設(shè)”。
盡管低空經(jīng)濟(jì)剛剛起步，但有通用航空產(chǎn)業(yè)人士向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，低空經(jīng)濟(jì)在長三角地區(qū)的城市場景已有較多應(yīng)用，如無人機(jī)搭載多光譜、高光譜傳感器，可以對城市水體進(jìn)行高效、低成本的監(jiān)測和自動(dòng)化處理；低空疊加數(shù)字地球技術(shù)，也能夠賦能城市應(yīng)急和城市醫(yī)療。未來，低空經(jīng)濟(jì)還可以疊加巡檢安防、農(nóng)林植保、物流、基建等概念，衍生出更多產(chǎn)業(yè)鏈條。
從通用航空到低空經(jīng)濟(jì)
在低空經(jīng)濟(jì)一詞首次納入國家規(guī)劃前，最常提及的關(guān)聯(lián)詞是通用航空。
通用航空產(chǎn)業(yè)可以視作低空經(jīng)濟(jì)的主體。低空經(jīng)濟(jì)的概念更大，除了通用航空活動(dòng)，低空飛行活動(dòng)還包括警用航空活動(dòng)、海關(guān)航空活動(dòng)等；航空器方面，除了通航無人機(jī)，低空經(jīng)濟(jì)還涉及警用有人機(jī)、警用無人機(jī)、海關(guān)無人機(jī)等。
圍繞通用航空產(chǎn)業(yè)，長三角早有布局。2017年，南京、寧波、紹興、蕪湖4座城市入選國家發(fā)改委《關(guān)于建設(shè)通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)的實(shí)施意見》中的首批通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)。2020年，中國民航局公布首批民用無人駕駛航空試驗(yàn)基地（試驗(yàn)區(qū)）名單，上海金山航空試驗(yàn)基地、浙江杭州航空試驗(yàn)基地、江蘇南京航空試驗(yàn)基地、安徽安慶航空試驗(yàn)基地入選。
以研發(fā)eVTOL（Electric Vertical Take-off and Landing，電動(dòng)垂直起降飛行器）為趨勢之一，長三角開始押注低空經(jīng)濟(jì)。如上海在2022年出臺《上海打造未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地 發(fā)展壯大未來產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)方案》，提出突破傾轉(zhuǎn)旋翼、復(fù)合翼、智能飛行等技術(shù)，研制載人電動(dòng)垂直起降飛行器，探索空中交通新模式。
2023年以來，越來越多長三角地區(qū)加入低空經(jīng)濟(jì)競速賽?！逗戏适械涂战?jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》提出2023年鞏固全國低空經(jīng)濟(jì)第一梯隊(duì)地位，2024年初步形成完備的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，2025年基本建成具有國際影響力的“低空之城”?！妒徍械涂战?jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2023—2025年）》提出到2025年低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)數(shù)量突破300家，低空產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到500億元。
在此背后，相較于航空、航天領(lǐng)域的不斷突破，低空空域長期處于待開發(fā)的狀態(tài)。但業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，低空經(jīng)濟(jì)想象空間巨大：中國民用航空局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，到2025年，中國低空經(jīng)濟(jì)的市場規(guī)模預(yù)計(jì)將達(dá)到1.5萬億元，到2035年有望達(dá)到3.5萬億元。
萬億藍(lán)海待開發(fā)
從產(chǎn)業(yè)構(gòu)成來看，低空經(jīng)濟(jì)主要由低空制造產(chǎn)業(yè)、低空飛行產(chǎn)業(yè)、低空保障產(chǎn)業(yè)和綜合服務(wù)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成，包括上游的發(fā)電機(jī)、高分子材料、發(fā)電機(jī)、飛行系統(tǒng)等產(chǎn)業(yè)，中游的無人機(jī)制造、飛行器制造等產(chǎn)業(yè)。
在制造、飛行、保障、服務(wù)四大類產(chǎn)業(yè)中，目前發(fā)展較快的是低空制造。在長三角，據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院，截至2023年12月，上海已形成了金山區(qū)無人機(jī)產(chǎn)業(yè)集群；江蘇已有中國溧陽無人機(jī)產(chǎn)業(yè)園、南京航空航天大學(xué)無人機(jī)研究院產(chǎn)業(yè)化基地2座無人機(jī)產(chǎn)業(yè)園；浙江已集聚了北航溫州無人機(jī)孵化基地、航天十一院彩虹無人機(jī)生產(chǎn)基地、金華智能制造（無人機(jī)）產(chǎn)業(yè)園。
“當(dāng)今世界UAM（Urban Air Mobility，城市空中交通）的發(fā)展趨勢，表現(xiàn)為先有制造、后有保障、再有飛行、最后有服務(wù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展節(jié)奏?！眹?lián)證券研究認(rèn)為，前置的“基建”保障或?qū)⑹堑涂战?jīng)濟(jì)政策率先指引投入的方向。
為低空飛行和空域安全提供保障服務(wù)的低空保障產(chǎn)業(yè)，一方面包括通用機(jī)場、直升機(jī)起降點(diǎn)、飛行營地、飛行服務(wù)站、維修基地、通訊導(dǎo)航氣象油庫等物理基建，另一方面包括低空空域管控系統(tǒng)、無人機(jī)飛行信息系統(tǒng)、無人機(jī)反制系統(tǒng)等數(shù)字基建。
對于長三角而言，“低空基建”是下一步最需補(bǔ)上的功課。此外，前述通用航空產(chǎn)業(yè)人士還建議，長三角從應(yīng)用場景、產(chǎn)業(yè)生態(tài)等方面綜合施力，形成政府與市場雙重引導(dǎo)的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)氛圍。
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