調查 | 5萬部老舊住宅電梯超齡服役，電梯更新究竟卡在哪兒？
電梯老舊故障變多，居民擔心安全隱患……近年來，高層住宅樓的老舊電梯如何維護更新引發關注。北京是全國最早在住宅樓裝備電梯的城市之一，也是最早進入電梯老齡化的城市之一，居民對老舊電梯的更新改造需求迫切，而更新進度往往卡在了“錢”上。
標準
運行15年以上就算“老舊”
“我是1990年之后搬過來，我兒子第二年出生，這樓跟我兒子算同齡人，也是三十多歲了。”朝陽區安慧里二區8號樓邊，黃大媽跟幾個老街坊正遛著彎，她說自己曾經被電梯嚇著過，“門打不開，忽忽悠悠，我都遇到過。”
不止黃大媽，同樓好幾戶居民都對老舊電梯頗有微詞。記者走進8號樓，發現樓里有兩部電梯，電梯轎廂漆面已經有些斑駁，很有年代感。電梯內各類安全提示不少，有一塊銘牌顯示，電梯在2003年12月進行過一次改造，距今也超過20年了。居民們的訴求，是將這兩部老舊電梯更換成新電梯。但相關部門在3月初的回復稱，根據相關法律法規，電梯沒有強制報廢年限。安慧里二區8號樓這兩部電梯，通過了安全年檢。根據相關檢驗標準，電梯的繼電器、變頻器、門機、門機皮帶，旋轉編碼器等部件不在檢驗內容里面，此類零部件屬于電氣零件，其損壞不會對電梯的安全造成影響，只對電梯故障率、乘坐舒適性有影響。
至于居民更換電梯的訴求，相關部門也回復稱，該樓屬于房改房，樓內業主均未繳納過住宅公共維修基金(以下簡稱“公維”)，沒有更換電梯的資金來源。目前已經向該樓原產權單位發函，協調資金來源，資金不足部分需由樓內業主按照所占面積進行均攤。在更換成功之前，會加強電梯檢修和維護。
該小區物業也告訴記者，目前依然在跟產權單位溝通資金問題。黃大媽對此不滿：“小區里那么多廣告，廣告收入去哪了？”
無獨有偶，海淀區迎春園11號樓也有老舊電梯，有居民在去年3月投訴，乘梯時遭遇突然下墜。記者在現場了解到，這棟居民樓落成于上世紀80年代末，樓內電梯看上去也顯得年齡較大。相關部門在進行摸排后對居民投訴進行了回復，迎春園11號樓的電梯在2007年進行過電梯更換，距今已17年。再次更換電梯，涉及多家產權單位，需在緊急情況下才可以動用公維。而且電梯通過了安全年檢，不符合更換電梯的條件。
北京市電梯商會秘書長、高級工程師宋業峰告訴記者，如果參考北京市國土資源和房屋管理局曾經出臺的《關于加強北京市住宅電梯報廢管理有關問題的通知》(京國土房管房字〔2001〕617號)文件，“當建筑物設計1部電梯(無備用電梯)，使用時間達到15年，有備用電梯達到18年之后，就算超齡服役的老舊電梯”。
數據
北京約有5萬部老舊住宅電梯
有數據顯示，目前全國電梯保有量已突破1000萬部，運行15年以上的老舊電梯約74萬部。北京市電梯保有量約30萬部，各區老舊電梯占比略有不同，中心城區相對都在30%以上。北京市運行超過15年的老舊住宅電梯約5萬部。
宋業峰說：“電梯老齡化，其實跟人口老齡化類似。使用超過一定時間之后，就需要更多的關心和維護，需要更多的‘治療’，需要更多的資金支持。北上廣這些一線城市，由于電梯投入比較早，也是全國最早進入電梯更新改造周期的城市。”
電梯屬于特種設備，安全運行涉及三方――乘客、維保單位、使用管理單位(一般是物業)。保障特種設備尤其是老舊電梯的安全運行，三方都有責任。乘客要遵守乘坐規則，不要嘗試危害電梯運行安全的動作。維保單位應按照《特種設備安全法》等法律規范，進行最低15天一次、周而復始的預防性保養和應急處理。物業，應根據《特種設備使用單位落實使用安全主體責任監督管理規定》，進行相應的日管控、周排查和月調度，特別是要保證對電梯的安全投入要到位。
今年3月，《北京市市場監督管理局關于進一步加強電梯檢驗、檢測的通知》發布，其中關于電梯檢驗檢測規則的調整，將在4月2日開始實施。北京市市場監督管理局還在其官網上，對以上通知進行了簡要的解答。其中，電梯的定期檢驗由原來的每年一次，調整為：15年以內的電梯，在安裝監督檢驗后的第1、4、7、9、11、13、15年進行一次定期檢驗；超過15年的電梯，仍然每年進行一次定期檢驗。在實施定期檢驗之外的年份，每年進行一次自行檢測。
電梯自行檢測的責任主體為電梯使用管理單位(一般是物業)，物業符合相關要求，可以對電梯自行檢測；也可以委托符合要求的維保單位檢測；還可以委托經核準的特種設備檢測、檢驗機構實施檢測。
對居民來說，電梯內的《特種設備使用標志》就是電梯自行檢測、定期檢驗合格的證明。如果居民還是對電梯安全有疑慮，怎么辦？
記者致電國家電梯質量檢驗檢測中心，工作人員告訴記者，他們無法接受居民個人的檢測委托。居民有疑慮，需要通過業主委員會向物業發起檢測要求，再由物業委托機構進行檢測。“您還得問業委會、物業，檢測的錢由誰來出。”
樣本
老舊電梯更新需群策群力
海淀區學院南路32號社區16號樓建成于1986年，樓內兩部電梯，一部因故障太多，十多年前停止運行，另一部也因老舊時常發生故障。居民多次投訴電梯故障和安全問題，期盼徹底改觀。經評估，樓內僅有的一部電梯，需進行重大維修。但該電梯制造廠家已經倒閉，電梯的主要配件與市面上電梯配件無法兼容，只能拆舊補舊，維修時間較長且成本高，治標不治本。而且，北太平莊街道在查找小區公維時發現，賬戶已經無資金可用。
最終，街道“吹哨”區城市管理指揮中心、區房管局等單位，現場踏勘，共同研討解決方案，確定“政府補一點、居民出一點”解決電梯更換資金的籌措問題。記者到此走訪時，發現嶄新的電梯已經投入使用，居民對此也贊不絕口。
石景山區曦景長安小區的電梯，運行時間也超過了15年。從2022年下半年開始，小區居民就自發倡議更新電梯。到去年5月，小區業委會、物業、電梯維保單位等召開大會，探討更新方案。當時的探討，在最關鍵的資金等問題上沒有達成一致。不過，記者到此走訪時發現，小區的電梯已經進行了更新。居民王大爺說：“我覺得比更新之前是強一些了，至少故障少多了。”記者得知，小區電梯根據不同現狀，在去年12月更換曳引輪、鋼絲繩、主機軸承、抱閘制動器等零部件。小區物業告訴記者，關鍵的資金問題，由屬地政府協調得以解決。
這兩個小區老舊電梯更新案例，都想方設法解決了資金問題，消除老舊電梯安全隱患，重點就在資金上。而這兩個小區的老舊電梯更新案例，正好又對應了目前行業里主流的兩種更新方式――舊梯完全拆除換新和保留部件的舊梯更新改造。
北京市電梯商會會長、高級工程師繆步升介紹，保留部件的舊梯更新改造，是指在安全評估之后，根據更新改造方案可以保留導軌、轎廂、小門套等部分部件，僅更換電氣設備等其他部分。更新后的老舊電梯，可以達到準新梯的效果。這種更新改造與完全換新相比，施工安全系數高、周期短、噪音低、更環保，最關鍵的是設備成本低。
繆步升還說，目前比較成功的老舊電梯更新改造案例，都是各級政府、業委會、物業、施工單位等群策群力的結果。同時，他也希望在公維動用流程方面能合理簡化，提高審批效率，以盡早消除老舊電梯的安全隱患。（北京日報客戶端）
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