編者按：2025年是“十四五”規劃收官之年、“十五五”規劃謀篇布局之年。開年以來，經濟工作的九項重點任務深入推進、取得實效。在黨的二十屆四中全會召開之際，光明網聯合中國社會科學院科研局推出“理響中國·鏗鏘有理|經濟向好有底氣”系列視頻，聚焦九項重點任務取得的成績與發展新機遇，解讀經濟發展穩中求進、向新向好的動力來源，凝聚推動高質量發展的合力。
本期由中國社會科學院財經戰略研究院研究員、中國社會科學院長城學者、城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛解讀“加大區域戰略實施力度，增強區域發展活力”。
【文字實錄】
大家好，我是中國社會科學院財經戰略研究院的倪鵬飛。“這么近，那么美，周末到河北。”相信很多網友對這句網絡熱梗都非常熟悉。許多在北京工作和生活的朋友，或許還經常在假期攜家帶口或者約上三五好友，自駕來河北游玩。對大家來說，這種短程出游既能避開北京的旅游高峰，又能擁有全新的視覺盛宴。對河北來說，憑借“近”和“美”的優勢，分到了首都的客流，做大了文旅“蛋糕”。北京和河北這對鄰居，實現了優勢互補、牽手共贏。這就是區域協調發展、“1+1>2”的規模經濟紅利。
2024年中央經濟工作會議強調，加大區域戰略實施力度，增強區域發展活力。要理解區域協調發展，就得先看明白我們的國情。俗話說，五指伸出，各有長短。我國幅員遼闊，人口眾多，各地的區位特點、資源稟賦等先天條件千差萬別，后天的成長也就自然有快有慢。比如，在科技創新和產業發展方面，有的地方跑在前面，有的地方在奮力追趕，有的地方還在努力摸索。為縮小地區發展差距、優化生產力布局，我國實施了“區域協調發展戰略”。從東中西部到京津冀、長三角、珠三角等區域，再到省內城市之間、城鄉之間，不同地方打破自家“一畝三分地”的思維局限，“鄰里間”攜手并肩、互聯互通，優勢互補、合理分工，奔著共同富裕的目標前進。換句話說，促進區域協調發展，實質上就是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。
在京津冀地區，北京這個超大城市選擇了減量發展，向天津、河北輸出產業，帶去技術。北京“瘦身”更健康，發展更優質，天津、河北“吸納”營養后茁壯成長。這個效果還是非常明顯的。2024年，京津冀區域經濟總量已經達11.5萬億元，11年來經濟總量連跨6個萬億元臺階。在粵港澳大灣區，隨著基礎設施一體化發展，城市間的交通網絡越織越密，核心城市已經實現了“一小時生活圈”。深圳的上班族下班后就能去東莞品嘗特色美食 ，佛山的市民可以輕松前往廣州觀看一場期待已久的演唱會。在長三角地區，各地區各部門破除體制機制障礙，共同打通數據共享、標準協同等諸多環節，推動了公共服務一體化程度日益提高。以醫保“一卡通”為例，江蘇蘇州的居民到上海求醫，跨省就診無需辦理手續，從掛號到繳費，都可使用醫保卡直接結算。
我們可以看到，畫好區域協調發展的“同心圓”，是多方協同、多點發力、多維推進的過程，大家目標一致、行動一致、加強聯動，共同破除制約高質量發展的壁壘，推動生產要素暢通流動、各類資源高效配置、市場潛力充分釋放，在地區協作中實現揚長補短，形成協同優勢。今天，我國中西部地區快速發展，在基礎設施、公共服務、產業發展等多個方面與東部地區的差距正在逐漸縮小。各區域協同發展的勢頭更加鮮明，已經和正在培育出更多增長極和動力源。
進一步加快區域協調發展，一是要完善協同的公共產品，加快網絡化的基礎設施建設和一體化的公共服務供給。二是增強協同的市場力量，共同制定和落實協同發展的負面清單，共同簽約并履行自律協議，尤其要放權讓利于市場主體。三是算清協同的經濟賬目，區域協同需要公共產品的共同提供、產業的共同招商、生態的共同保護。因此，要建立公平的成本分攤、收益分享和損失補償機制，同時要更加廣泛應用先進技術手段，精確測算相關主體的前期成本和后期收益。
相互借光,彼此照亮。我們堅信，只要各地共同謀劃、分工協同、同向發力，一起下好區域協調發展“一盤棋”，我們的高質量發展之路就必將越走越寬。
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