以可持續(xù)的方式，為居住分散的農(nóng)民提供長期、穩(wěn)定、安全的供水服務，并非易事。
有地形地貌的限制。湖北鶴峰縣燕子鎮(zhèn)東鄉(xiāng)村，去年遭遇旱情，群眾吃水告急，村干部和村民攀陡坡、找水源、鋪管網(wǎng)，引來山泉水。
有基礎(chǔ)設(shè)施的缺口。山東嘉祥縣，城鄉(xiāng)共飲“一網(wǎng)水”，但一開始農(nóng)村供水管網(wǎng)標準較低，水量少、水壓低。
如今，這種情況有了顯著改善。在東鄉(xiāng)村，村里建立管水制度，從水源保護到管網(wǎng)維護都有專人負責。在嘉祥縣，“一根水管”通到底，水廠互通，管網(wǎng)互聯(lián)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)飲水同源、同質(zhì)、同服務。放眼全國，“十四五”時期，超半數(shù)的縣域?qū)崿F(xiàn)農(nóng)村供水統(tǒng)一管理、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一運維、統(tǒng)一服務，農(nóng)村供水工程不斷完善，管護機制日益健全。
供水之變，深刻影響農(nóng)村生活，有力彰顯民生溫度。當前，我國已建成世界上服務人口最多的農(nóng)村集中供水體系，成為全球改善農(nóng)村人口飲水狀況力度最大的國家。預計“十四五”末，國家水網(wǎng)覆蓋率達80.3%，耕地灌溉面積達10.9億畝，農(nóng)村自來水普及率達96%。
不過，農(nóng)村供水工程點多面廣量大，它不僅僅是建設(shè)水利工程的問題，更是一個涉及資源、資金和社會管理的綜合課題。實現(xiàn)“豐收水”暢流、干凈水入戶，必須有效統(tǒng)籌當前與長遠、投入與產(chǎn)出、效率與公平等問題，有針對性地補短板、補欠賬，不斷提升水網(wǎng)整體的韌性和效率。
從國家水網(wǎng)的構(gòu)架來看，骨干水利工程側(cè)重服務全局，小微水利工程立足一域所需。做好有機銜接，下好用水一盤棋，才能更好發(fā)揮水網(wǎng)整體效益。在河南焦作，南水北調(diào)中線穿城而過，當?shù)亟ū谜尽伖芫€，微循環(huán)接入大通道，汩汩“南水”惠及范圍更廣。在甘肅臨澤縣，黑河干流、黑河西總干渠等大動脈，與農(nóng)村安全飲水等輸配水支線相互交織，筑牢縣級水網(wǎng)。致廣大而盡精微，在謀全局中打通“最后一公里”，許多問題就會有更好的解法。
農(nóng)村供水之難，并非完全難在有無，更是難在持續(xù)。設(shè)施建好以后，農(nóng)村供水往往面臨錢從哪來、誰來管、如何管等挑戰(zhàn)。破解這些由來已久的問題，出路在制度創(chuàng)新。山西大禹渡灌區(qū)推行糧食作物、經(jīng)濟作物分類水價，對用水超定額部分實行累進加價，在總體不增加農(nóng)民負擔的基礎(chǔ)上，緩解日常運行維護成本壓力。寧夏吳忠市利通區(qū)探索“合同節(jié)水+水權(quán)交易”，把灌區(qū)節(jié)省出來的水量交易到企業(yè)，資源變資產(chǎn)，提升了節(jié)水效益。實踐證明，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，增強改革主動性，不斷優(yōu)化制度，才能為農(nóng)村水網(wǎng)穩(wěn)定運行保駕護航。
農(nóng)村供水具有顯著的公益屬性，但要想持續(xù)提升服務品質(zhì)，必須善用市場機制。一方面，要加強規(guī)劃引領(lǐng)，規(guī)范農(nóng)村水利建設(shè)，優(yōu)化公共產(chǎn)品供給，筑牢供水保障底線。另一方面，要積極引入社會資本，創(chuàng)新投融資模式，以股權(quán)合作、合同節(jié)水等方式，不斷拓寬資金來源，提升運營效率和管理水平?！坝行沃帧迸c“無形之手”協(xié)同發(fā)力、相互促進，才能構(gòu)建起保障有力、可持續(xù)、高質(zhì)量的農(nóng)村供水新格局。
黨的二十屆四中全會提出：“加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，扎實推進鄉(xiāng)村全面振興。”貫通鄉(xiāng)村的水脈，不僅是發(fā)展必需的源泉，更是驅(qū)動希望的活水。持續(xù)提升農(nóng)村供水質(zhì)量，讓放心水長流千萬家，必將持續(xù)滋養(yǎng)這片土地，不斷繪就宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的新篇章。（王 浩）
《人民日報》（2025年10月29日 第 05 版）
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