中新經(jīng)緯10月31日電 (羅琨)“大力提振消費，形成由內需主導、消費拉動、內生增長的經(jīng)濟發(fā)展模式是當前中國經(jīng)濟生活中的‘重頭戲’。”近日，中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林在接受中新經(jīng)緯專訪時指出，形成消費拉動增長新格局，全面“投資于人”是關鍵，這對居民消費的能力、消費的信心、消費的預期至關重要。
遲福林 圖片來源：受訪者供圖
“投資于人”如何撬動消費？
10月28日，《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》(下稱《建議》)對外發(fā)布。《建議》提到，強大國內市場是中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略依托。堅持擴大內需這個戰(zhàn)略基點，堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結合，以新需求引領新供給，以新供給創(chuàng)造新需求，促進消費和投資、供給和需求良性互動，增強國內大循環(huán)內生動力和可靠性。
在遲福林看來，“投資于物”在過去發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。但是，存在長期重視原材料等物的價值，而人力資本的價值相對較低的問題。中國“投資于人”既滯后于“投資于物”，也與社會需求不相適應。因此，當前和今后一個時期，應當在“投資于人”上盡快實現(xiàn)重要突破。
他指出，通過“投資于人”，將資金、資源投入到人的需求、人的發(fā)展和人的保障上，是中國應對不確定性、形成新發(fā)展優(yōu)勢的根本之策，是未來10年中國經(jīng)濟實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增長的重要基礎。
他進一步解釋說，適應以城鄉(xiāng)居民服務性消費為重點的需求結構變化大趨勢，以“投資于人”明顯提升基本公共服務均等化與社會保障水平，可以從根本上解決居民消費意愿不足、消費信心減弱的突出矛盾，這將釋放14億多人口的巨大消費潛力。
他指出，“中國制造”“中國消費”是強大國內市場的兩個重要組成部分。高質量發(fā)展需要強大國內市場，既包括以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，即“中國制造”，又包括以服務性消費為重點的消費體系，即“中國消費”。
公開數(shù)據(jù)顯示，2023年中國經(jīng)濟總量占全球的比重為17%左右，2024年中國在全球制造業(yè)中的占比已經(jīng)達到28%。
據(jù)遲福林初步估算，如果中國最終消費占全球的比重達到制造業(yè)占全球比重的水平，將新增不少于10萬億美元的消費市場。由此，消費將成為中國未來10年經(jīng)濟持續(xù)增長的內生動力。
“投資于人”重點聚焦這些領域
在近期即將出版的新書《民生大國》中，遲福林指出，“投資于人”是建設民生大國的關鍵之舉。
他認為，進入新發(fā)展階段，“投資于人”已成為促進經(jīng)濟結構轉型與社會結構轉型的結合點。在經(jīng)濟社會轉型的關鍵階段，投資結構與政策調整，主要問題不是要不要加大投資，而是要尋求有效的投資空間。
“為此，‘投資于人’要重點聚焦于形成人力資本和保障社會公平的關鍵領域。在傳統(tǒng)投資增速下滑的同時，服務性消費如教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社區(qū)建設等與人民美好生活需要緊密相連的領域的投資空間仍然較大。”遲福林說。
談及如何推動“投資于物和投資于人緊密結合”時，他建議，要深化以人為本的財稅體制改革，優(yōu)化財政支出結構，確保政府資金能更多、更有效率、更可持續(xù)地投向教育、醫(yī)療、社保等民生領域。此外，要破除勞動力、人才在城鄉(xiāng)、區(qū)域、所有制之間自由流動的壁壘，并推動要素資源更多向人力資本投資和創(chuàng)新活動配置。
他同時建議，應有效發(fā)揮國有資本在“投資于人”中的重大作用，使國有資本在“投資于人”中成為戰(zhàn)略引領者和資源提供者，這也有利于放大國有資本功能，讓廣大社會成員普遍分享國有資本增值創(chuàng)造的社會福利。
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責任編輯：常濤 李中元
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