在新一輪科技革命和產業變革加速演進的背景下，場景已成為連接技術與產業、研發與市場的關鍵樞紐，能夠為經濟社會發展注入強勁動力。近日，國務院辦公廳印發了《關于加快場景培育和開放推動新場景大規模應用的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），對場景培育和開放作出系統性部署，為加速培育拓展經濟社會應用場景、扎實推動經濟社會高質量發展指明了方向。
推動科技成果轉化的“催化劑”。發展新質生產力是推動經濟社會高質量發展的動力和基礎，其生成邏輯根植于科技創新與產業創新的深度融合。科技創新與產業創新的深度融合，途徑是促進科技成果轉化應用。場景培育與開放，正是打通科技成果走向規模化應用的關鍵環節。從創新鏈條視角看，真實的需求牽引與問題導向，使科研活動從供給驅動轉向需求導向。在典型場景中，技術經試驗、驗證與反饋不斷完善，逐步形成可復制、可推廣的系統解決方案，從而有效提升科技成果轉化效率。特別是在數字經濟、人工智能、生命科學、清潔能源等新領域新賽道，場景化試驗加速了共性技術和關鍵技術的工程化、產業化進程，對促進新技術新產品規模化商業化應用具有重要牽引作用。技術嵌入場景，借助多維反饋可優化產品設計、衍生新服務模式并培育商業路徑，構建起創新閉環，進而反哺產業體系升級。從創新生態看，場景是要素重組與協同創新的重要平臺。開放的場景往往匯聚政府、企業、高校、科研院所等多元主體，共同參與場景的設計、開發、測試與推廣全過程，形成跨界協同的創新共同體。多元主體在合作中共享數據、技術與知識，不僅提升了創新效率，也催生了跨界融合的新模式。實踐表明，場景創新既是科技成果“落地生根”的土壤，也是新質生產力的“孵化器”，它讓科技從“概念”變為“生產力”，讓創新真正成為推動經濟社會發展的現實力量。《實施意見》的出臺，標志著我國從“重研發、輕應用”邁向“重落地、強融合”的新階段，為科技創新賦能經濟社會發展提供了制度支撐與實踐方向。
傳統產業轉型升級的“加速器”。當前，我國經濟正從高速增長階段轉向高質量發展階段，傳統產業轉型升級已進入攻堅期。如何突破資源約束、破解結構性矛盾、提升生產效率，是擺在各地各行業面前的共同課題。場景創新，正成為推動傳統產業智能化、綠色化、融合化轉型的關鍵抓手。在產業結構層面，場景為傳統產業改造升級提供了“試驗平臺”和“技術入口”。通過在典型場景中引入新技術、新工藝和新模式，能夠加快傳統產業的技術改造步伐。例如，柔性生產線、智能工廠等新型場景不斷落地，能夠推動傳統制造從“經驗制造”加速邁向“智能制造”。從產業鏈條角度看，場景創新加速了產業要素的協同與重組。智能制造場景推動了工業軟件、工業互聯網、機器人、傳感器等上下游產業的協同發展；智慧物流場景催生了無人運輸、智慧倉儲、智能聯運等新業態；清潔能源場景則帶動了新能源裝備制造、儲能系統、智能電網等產業鏈的融合升級。通過場景驅動，產業鏈各環節的技術與數據實現互聯，形成了更加先進、安全、協調的現代化產業體系。在市場機制層面，場景創新孕育了新商業模式，推動傳統企業從“賣產品”向提供服務與整體解決方案轉型，帶動價值鏈向高附加值環節躍升。應重點指出的是，場景的系統性開放正在重塑產業生態。過去，創新往往局限在“單個企業”或“單一環節”，而如今通過場景共享、數據互聯與制度協同，產業創新正在形成“鏈式共進”的發展格局。開放的場景使社會資本、科技企業和創業團隊能夠在真實環境中驗證產品和模式，形成以市場為導向、合作共贏的產業創新生態。這種以場景驅動為核心的創新機制，正成為傳統產業向新質生產力躍升的重要通道。同時，場景創新的落地離不開政策協同與制度保障。場景培育和開放涉及領域廣、部門多，各方協同是《實施意見》落實的關鍵所在。應通過統一標準、協同機制與政策聯動，推動場景建設從分散探索走向系統融合，讓技術創新、產業創新和制度創新形成協同效應，為產業升級注入持續動能。
社會治理現代化和公共服務提質增效的“新引擎”。隨著數字化、智能化技術的深入發展，社會治理和民生服務面臨的諸多難題正在通過場景化創新找到破解之道。就治理體系而言，場景創新推動了治理方式的重塑。智慧政務、城市大腦、數字社會等新型治理場景，讓公共管理從“人工響應”走向“智能感知”。政務服務領域，智能預約、智能身份認證、智能審批、智能監管等智慧政務服務系統的應用，讓“數據多跑路、群眾少跑腿”成為現實。從公共服務看，場景創新讓服務更加精準、普惠與高效。智慧醫療、智慧教育、智慧養老等場景的建設，讓科技創新更好地回應民生關切。從社會參與看，場景開放激發了社會創新的廣泛活力。開放的場景資源為企業、科研機構、社會組織提供了共同參與社會治理的空間。創新主體在公共數據、智能終端、應用平臺等場景中共同探索治理新模式，推動形成“政府主導、社會協同、公眾參與”的共建共治共享格局。要加快政務、文旅、教育、醫療、社區等場景的開放與融合，讓社會創新在更廣范圍內可感知、可復制、可共享。從更深層意義看，場景創新不僅是技術路徑，更是一場治理理念的深刻變革，推動政府由“管理型”向“服務型”轉變，實現從“單向供給”到“協同共享”的轉型，是制度創新與治理現代化的“試驗田”。（徐政）
《 學習時報 》（ 2025年11月19日 第 02 版 ）
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