黑龍江省雙鴨山市稅務(wù)局“四化”稅費(fèi)管理體系撬動(dòng)征管效能“大提升”
中國(guó)發(fā)展網(wǎng)訊 丁運(yùn)彪中國(guó)發(fā)展改革報(bào)社記者袁小峰報(bào)道 “日常事項(xiàng)網(wǎng)格化服務(wù)、復(fù)雜事項(xiàng)專(zhuān)業(yè)化管理、風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)數(shù)智化防控、重大事項(xiàng)項(xiàng)目化推進(jìn)”，這就是黑龍江省雙鴨山市稅務(wù)局新建的“四化”稅費(fèi)服務(wù)和管理體系。雙鴨山推行該舉措以來(lái)，進(jìn)一步打通了基層網(wǎng)格治理脈絡(luò)，納稅服務(wù)質(zhì)效顯著提升，風(fēng)險(xiǎn)防控更加精準(zhǔn)，以強(qiáng)基“小切口”撬動(dòng)了征管效能“大提升”。
網(wǎng)格化服務(wù)壓實(shí)日常管理：從“跑一次”到“群內(nèi)辦”
“以前辦稅要跑好幾個(gè)窗口，現(xiàn)在群里一問(wèn)，家門(mén)口就能解決。”雙鴨山市個(gè)體工商戶(hù)張先生的辦稅體驗(yàn)，折射出基層稅務(wù)服務(wù)的質(zhì)變。
雙鴨山市稅務(wù)局打破傳統(tǒng)層級(jí)壁壘，通過(guò)結(jié)合稅源狀況、管戶(hù)規(guī)模、行業(yè)特點(diǎn)、屬地管理等情況，創(chuàng)新構(gòu)建“分類(lèi)+屬地”網(wǎng)格化管理體系，實(shí)現(xiàn)稅收治理全域覆蓋。在稅源分類(lèi)治理維度，聚焦煤炭行業(yè)、電力企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域，劃分稅源網(wǎng)格25個(gè)，精準(zhǔn)匹配61名專(zhuān)業(yè)網(wǎng)格員，確保在稅費(fèi)征管和政策直達(dá)過(guò)程中，能夠全面覆蓋、邊界清晰、不留死角，實(shí)現(xiàn)了稅收管理扁平化；在屬地服務(wù)維度，依托社區(qū)、村屯基層治理單元建立“屬地+”網(wǎng)格55個(gè)，168名網(wǎng)格員化身“稅務(wù)管家”，精準(zhǔn)服務(wù)6.3萬(wàn)納稅人，通過(guò)打造“10分鐘辦稅圈”，將自然人社保繳納、發(fā)票申領(lǐng)等高頻業(yè)務(wù)延伸至基層單元辦理，形成分級(jí)分類(lèi)管理與屬地服務(wù)協(xié)同共治新格局。
專(zhuān)業(yè)化管理提升征管水平：從“不好管”到“管得精”
煤炭、電力、鋼鐵、糧食加工等是雙鴨山市的重要產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、產(chǎn)值高、經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)多元，涉及稅種多，涉稅事項(xiàng)比較復(fù)雜。在此背景下，雙鴨山市稅務(wù)局構(gòu)建“市局機(jī)關(guān)+基層網(wǎng)格”雙重管理模式，市局稅（費(fèi)）種科室對(duì)口實(shí)施行業(yè)化專(zhuān)業(yè)管理，基層單位依托網(wǎng)格化服務(wù)體系壓實(shí)重點(diǎn)行業(yè)稅源管理責(zé)任，通過(guò)專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)和屬地管理，累計(jì)服務(wù)6139戶(hù)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)政策賦能。
與此同時(shí)，還明確了提級(jí)監(jiān)管事項(xiàng)，針對(duì)成品油庫(kù)存調(diào)整、大額留抵退稅審核、企業(yè)所得稅重點(diǎn)事項(xiàng)事后管理等風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)、管理較難、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的復(fù)雜問(wèn)題，列入“復(fù)雜事項(xiàng)提級(jí)管理清單”，提級(jí)至市局和縣（區(qū)）局業(yè)務(wù)部門(mén)或?qū)I(yè)團(tuán)隊(duì)實(shí)施監(jiān)管，有效實(shí)現(xiàn)了權(quán)責(zé)更為匹配、資源更優(yōu)配置，促使征管基礎(chǔ)進(jìn)一步加強(qiáng)、征管效能進(jìn)一步提升。
數(shù)智化防控強(qiáng)化精準(zhǔn)監(jiān)管：從“人盯人”到“數(shù)智控”
雙鴨山市稅務(wù)局把風(fēng)險(xiǎn)防控貫穿稅收征管工作全過(guò)程，精準(zhǔn)識(shí)別并應(yīng)對(duì)涉稅風(fēng)險(xiǎn),及時(shí)堵塞征管漏洞。為提高風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)能力，高效整合稅收大數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建覆蓋全市范圍的智能化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系，形成包含2000余個(gè)精細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)的全流程閉環(huán)式監(jiān)管機(jī)制；為提高風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)質(zhì)量，9個(gè)基層稅源管理部門(mén)轉(zhuǎn)型成專(zhuān)職評(píng)估機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)和風(fēng)控核查。同時(shí)，還設(shè)立了風(fēng)險(xiǎn)復(fù)查專(zhuān)職團(tuán)隊(duì)，定期對(duì)風(fēng)控核查的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)查，實(shí)行全業(yè)務(wù)、全稅種、全流程跟蹤管理，不斷擰緊“智能篩查—統(tǒng)一扎口—專(zhuān)業(yè)應(yīng)對(duì)—多輪復(fù)核”的工作鏈條，提升風(fēng)險(xiǎn)管理質(zhì)效。
項(xiàng)目化推進(jìn)夯實(shí)稅源管理：從“等風(fēng)來(lái)”到“追稅去”
對(duì)重大投資建設(shè)項(xiàng)目，尤其是省、市重點(diǎn)投資的建設(shè)項(xiàng)目，雙鴨山市、縣兩級(jí)稅務(wù)部門(mén)組織收規(guī)、征管、稽查、相關(guān)稅費(fèi)種管理等部門(mén)成立重大項(xiàng)目稅收管理辦公室，梳理轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目，全方位掌握項(xiàng)目信息，及時(shí)跟進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，實(shí)行“立項(xiàng)—建設(shè)—運(yùn)營(yíng)—竣工”全流程稅收管理。聚焦項(xiàng)目建設(shè)各環(huán)節(jié)可能遇到的稅收風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，特別是緊盯項(xiàng)目竣工后，企業(yè)款項(xiàng)結(jié)算、稅款繳納等環(huán)節(jié)，督促企業(yè)在核銷(xiāo)報(bào)驗(yàn)前及時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)收入，按時(shí)申報(bào)繳納稅款，幫助項(xiàng)目平安上馬、安全落地。針對(duì)新獲批立項(xiàng)的項(xiàng)目，派出“首席聯(lián)絡(luò)員”到企業(yè)開(kāi)展稅費(fèi)輔導(dǎo)，確保企業(yè)稅收政策“事前知”、稅收風(fēng)險(xiǎn)“事前防”、入庫(kù)稅款“事前算”。對(duì)新增外埠企業(yè)在本地建設(shè)的項(xiàng)目，雙鴨山市稅務(wù)局前置納稅輔導(dǎo)，確保企業(yè)及時(shí)進(jìn)行報(bào)驗(yàn)登記，夯實(shí)稅源管理基礎(chǔ)。
“‘四化’不是簡(jiǎn)單的‘物理疊加’，而是對(duì)傳統(tǒng)管理模式的重塑和優(yōu)化。”雙鴨山市稅務(wù)局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)李劍波表示，通過(guò)網(wǎng)格化觸達(dá)基層、專(zhuān)業(yè)化破解難題、數(shù)智化筑牢防線(xiàn)、項(xiàng)目化夯實(shí)稅源，實(shí)現(xiàn)“抓四化、強(qiáng)四基”的根本目標(biāo)，努力把最北最冷的實(shí)踐地，打造成為強(qiáng)基提效的先行地。
本文鏈接：基層治理如何實(shí)現(xiàn)“不好管”到“管得精”http://m.sq15.cn/show-5-78682-0.html
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