關于做好2025年東北黑土地保護利用項目實施工作的通知
遼農辦田發[2025]509號
沈陽、撫順、鐵嶺市農業農村局：
2025年，中央財政繼續安排轉移支付資金，支持開展東北黑土地保護利用。按照《農業農村部財政部關于做好2025年糧油生產保障等項目實施工作的通知》(農計財發〔2025〕9號)、《農業農村部辦公廳關于加強2025年東北黑土地保護利用項目實施工作的通知》（農辦建〔2025〕6號）和遼寧省財政廳《關于下達2025年中央財政農業相關轉移支付資金預算的通知》（遼財指農〔2025〕236號）要求，為指導各地落實好2025年東北黑土地保護利用項目，切實發揮財政資金使用效益，現就有關事項通知如下。
一、目標任務
2025年，在法庫縣、清原縣、昌圖縣、西豐縣等4個縣實施黑土地保護利用面積50萬畝，其中法庫縣、昌圖縣各15萬畝，清原縣、西豐縣各10萬畝。項目縣要推進集中連片實施，每個實施區域應相對集中連片且面積不少于2萬畝。
二、技術措施
堅持用養結合、因地制宜、綜合施策，結合農田工程措施，實施以糞肥堆漚還田、秸稈還田、深翻深松整地為主的農藝措施，培育黑土地肥沃耕作層，提高項目區黑土耕地質量。以畜禽糞便等為主要原料堆漚有機肥并施用，通過“政府補貼+農戶自主施用”的方式，鼓勵和帶動項目區農戶增加有機肥施用量，項目區糞肥堆漚還田施用量每畝應在1m3以上，有條件的地區要提高施用量；適宜地塊旱地深翻整地作業30cm以上，深松整地作業25cm以上，水田深翻整地作業20cm以上。
三、實施方式
堆漚肥還田措施采取“省級統采、縣級分簽”方式組織實施，由省農業農村廳通過框架協議采購堆漚肥還田入圍供應商，項目縣農業農村部門根據任務面積、資金額度、中標價格、所需堆漚肥數量等情況，按照框架協議履約規則，在入圍供應商中擇優選定供貨企業并簽訂供貨及服務合同，組織供貨企業就地就近開展堆漚肥還田作業。秸稈還田、深翻深松整地等措施由項目縣農業農村部門結合本地實際組織實施。
四、重點工作
（一）制定實施方案。市級農業農村部門要根據本通知要求，指導項目縣編制項目實施方案，明確任務目標、實施區域和面積、技術措施、補助標準、實施要求、進度安排和管理措施等，將保護利用措施分解落實到地塊。縣級實施方案于2025年7月15日前以縣級農業農村部門正式文件形式印發，并報省、市農業農村部門。
（二）加強統籌實施。縣級農業農村部門要按照“既銜接配合，又避免重復”的原則，圍繞黑土地保護工程年度目標任務，加強東北黑土地保護利用項目與農機深松、深翻整地、畜禽糞污資源化利用等項目銜接實施，共同推進黑土地保護利用，確保完成項目任務。
（三）加強項目管理。市、縣農業農村部門要通過項目核驗、調研指導、信息化監測、群眾監督等方式，加強對堆漚肥質量、機械作業等關鍵環節的管理，確保實施質量與效果可追溯可核驗，發現問題及時整改。縣級農業農村部門要依據《農業廢棄物堆漚肥料生產技術規程》（DB21/T 3419），開展堆漚肥產品質量抽檢，確保還田有機肥質量達標。在縣級抽檢基礎上，省農業農村廳開展堆漚肥產品質量省級抽檢。要加大項目信息公開力度，充分發揮農戶、新型農業經營主體、村集體在項目實施和驗收等管理工作中的作用。
（四）嚴格項目驗收。市、縣農業農村部門要按照《遼寧省黑土地保護利用項目驗收管理辦法（試行）》要求，制定具體驗收工作方案，在年度任務實施完成后1個月內，及時做好縣級自驗并申請市級驗收，市級驗收通過后1個月內形成市級驗收報告。省農業農村廳組織開展核驗，核驗實現項目縣全覆蓋，核驗面積不少于各縣實施面積的50%。通過全國農田建設綜合監測監管平臺，及時做好年度實施地塊上圖入庫。2025年工作總結于2025年12月30日前以市農業農村部門正式文件發送省農業農村廳。
五、資金分配與使用
項目資金實行提級管理，全部下達至省農業農村發展服務中心，主要用于堆漚肥還田、省級質量抽檢、上圖入庫等方面。其中，堆漚肥還田補助資金撥付程序如下：在供貨企業完成堆漚肥還田作業后，向縣級農業農村部門提交驗收申請；縣級農業農村部門對供貨企業堆漚肥還田數量、質量等情況進行核驗后，報市級農業農村部門；市級農業農村部門核實確認后，提交撥款申請（附驗收報告、產品抽檢合格報告、作業軌跡等佐證材料），報省農業農村廳和省耕地質量監測保護中心審核；審核通過后，按省農業農村發展服務中心財務管理有關要求，履行資金支付程序，將資金撥付給供貨企業。
六、保障措施
（一）加強組織領導。成立由省農業農村廳主要領導任組長的東北黑土地保護利用項目協調指導組（附件1），加強統籌，強化措施，落實責任。市級農業農村部門要建立協調工作機制，嚴格項目管理，確保政策落實到位。項目縣政府為項目實施責任主體，要成立推進落實機構，全面落實項目任務和要求。項目縣農業農村部門與供貨企業簽訂合同，明確任務，壓實責任。
（二）強化投入保障。市、縣農業農村部門要按規定統籌安排相關中央資金用于黑土地保護，充分發揮中央資金的引導帶動作用，積極爭取地方資金投入，將秸稈還田、深翻深松、項目監理、技術指導培訓、監測評價、產品質量抽檢、項目驗收等資金列入財政預算，保障項目順利實施。各地要加強與政策性金融機構的協調對接，積極探索將黑土地保護作為政策性金融資金的重點支持領域，多渠道籌集資金，加大保護力度。
（三）加快實施進度。市級農業農村部門要指導項目縣加快項目實施，搶抓農時，加快推進有機肥拋灑、秸稈還田、深翻整地等田間作業。市級農業農村部門要切實加強對項目實施的日常監管，指導項目縣及時解決遇到的問題。省農業農村廳進一步強化績效導向，對黑土地保護措施落實有力、保護效果明顯的重點縣給予傾斜支持；對實施進度滯后及各類審計、監督中發現嚴重問題的縣不予安排或少安排項目和資金。
（四）強化指導服務。依托教學、科研、推廣等單位的技術優勢，成立專家指導組（附件2），加強工作指導。市、縣農業農村部門也要組織成立相應的技術指導組，在關鍵農時季節，加大對基層農技人員、新型農業經營主體的指導培訓，解讀黑土地保護法規政策，培養田間地頭的“土專家”，因地制宜加強技術組裝集成應用，完善黑土地保護利用綜合技術模式。積極宣傳推廣一批農民看著好、用得起、效果佳的技術，多角度全方位展示黑土地保護利用效益，提升農戶黑土地保護意識。
聯系方式：
省農業農村廳農田建設管理處欒云云，電話：024-23447607，電子郵箱：lnntjsglc@163.com；
省農業農村發展服務中心省耕地質量監測保護中心徐志強，電話：024-86124561；電子郵箱：lntftrk @126.com。
附件：1.2025年東北黑土地保護利用項目協調指導組
2.2025年東北黑土地保護利用項目專家指導組
遼寧省農業農村廳辦公室
2025年6月27日
附件1
2025年東北黑土地保護利用項目
協調指導組
組長：朱文波省農業農村廳廳長
副組長：冀登義省農業農村廳副廳長
王勇省農業農村發展服務中心主任
成員：許化冰省農業農村廳總經濟師
鞠洋省農業農村廳農田建設管理處處長
王巍省農業農村發展服務中心黨委副書記
朱寶玉省農業農村廳農機生產管理處處長
劉順國省耕地質量監測保護中心主任
耿良國省農業農村廳農田建設管理處副處長
侯宇省耕地質量監測保護中心副主任
附件2
2025年東北黑土地保護利用項目
專家指導組
組長：汪景寬沈陽農業大學土地與環境學院教授
副組長：武志杰中科院沈陽應用生態研究所研究員
劉順國省耕地質量監測保護中心正高級農藝師
成員：鄒洪濤沈陽農業大學土地與環境學院教授
孫文濤遼寧省農業科學院研究員
韓曉日沈陽農業大學土地與環境學院教授
解宏圖中科院沈陽應用生態研究所研究員
張旭東省農業科學院農機化研究所研究員
李雙異沈陽農業大學土地與環境學院教授
宮亮省農業科學院植環所研究員
張麗莉中科院沈陽應用生態研究所研究員
馬強中科院沈陽應用生態研究所研究員
徐志強省耕地質量監測保護中心正高級農藝師
宋丹省耕地質量監測保護中心正高級農藝師
楊光省耕地質量監測保護中心高級農藝師
文章關鍵詞： 遼寧 黑土地保護本文鏈接：遼寧省關于做好2025年東北黑土地保護利用項目實施工作的通知http://m.sq15.cn/show-1-45500-0.html
聲明：本網站為非營利性網站，本網頁內容由互聯網博主自發貢獻，不代表本站觀點，本站不承擔任何法律責任。天上不會到餡餅，請大家謹防詐騙！若有侵權等問題請及時與本網聯系，我們將在第一時間刪除處理。