7月20日，今年第6號臺風(fēng)“韋帕”外圍環(huán)流帶來的降雨正在影響廣州。上午8時30分，在風(fēng)雨中，鉤機轟鳴聲響起，冼村最后兩棟村屋開拆。
這是新與舊交替的歷史性時刻——村屋在鉤機的轟鳴聲中開始倒塌，1950棟村屋全部清零，冼村舊改正式駛?cè)肴骈_發(fā)建設(shè)的快車道。
風(fēng)雨無阻，一如這座城市探索治理現(xiàn)代化的決心，見證著廣州城中村舊改的新探索。
歷時15年，這條全國聞名的城中村，以依法動遷破解僵局、圓滿收官。
隨著全國首部城中村改造專項地方性法規(guī)《廣州市城中村改造條例》實施，冼村成為廣州城中村改造依法動遷成功實踐的第一村。
15年拉鋸戰(zhàn)
“鉆石村”的改造困局
從獵德大道轉(zhuǎn)入黃埔大道，高樓林立的天河CBD中，冼村孤零零的幾棟舊村屋，看起來與周遭環(huán)境有些格格不入。
初到此處的人，也常常疑惑，如此高度城市化的城區(qū)內(nèi)，為何有這樣的場景。
這要從15年前說起。作為珠江新城最后一個城中村，冼村改造從2009年開始籌備，2010年正式啟動。
冼村位于珠江新城核心區(qū)東側(cè)，是廣州CBD里最后一個城中村。因其地段優(yōu)越，被稱為“鉆石村”。在高峰時期，冼村不到1平方公里的面積居住了10多萬外來人口。
彼時，與冼村僅一街之隔的獵德村，作為廣州首個全面改造的城中村，僅用三年時間就完成了整體回遷，這極大地鼓舞了冼村村民，使得他們對改造的意愿達到了前所未有的高度。
但在實際實施中，卻遭遇了重重困難。由于人口密度高、土地資源緊張、地段價格隨經(jīng)濟發(fā)展一路飆升，再疊加村集體財產(chǎn)問題、宗親糾葛等情況，改造難度極大。
利益博弈、宗族勢力、資金問題及信任危機等多重因素交織，也因此，冼村舊改被稱為“難啃的硬骨頭”。
2016年底，天河區(qū)政府發(fā)布《關(guān)于全面開展冼村改造的通告》，吹響了冼村改造全面攻堅的號角。
至2019年10月，簽約率和拆除率雙雙突破90%，改造工作取得里程碑式的重大進展。
2019年11月，為推進剩余10%的動遷工作，由區(qū)、街道、村委、保利動遷骨干等成員共同組建了35個聯(lián)合攻堅小組，深入每一戶未簽約戶家中，反復(fù)宣講政策、傾聽訴求、尋求解決方案。
在政企村三方空前合力下，攻堅成效顯著：至2021年年中，整村拆除率達到了99.33%，村內(nèi)僅余13棟未拆除的房屋。
多年來，天河區(qū)通過“以建促簽”“以拆促簽”“以清促簽”等方式全力攻堅冼村舊改動遷難題，努力將未簽約戶降至個位數(shù)。
最后1%的攻破
率先探索依法動遷新路
“最后的1%”，是最難一關(guān)。
歷經(jīng)15年推進，超過99%的村民自愿簽訂補償安置協(xié)議，冼村舊改體現(xiàn)了絕大多數(shù)村民的意愿。但由于極少數(shù)未簽約戶的存在，讓冼村舊改進程步伐緩慢。
風(fēng)雨無阻。探索的方式在變、決心卻始終如一。
為突破最后的難關(guān)，2023年11月，天河區(qū)委、區(qū)政府堅持改革創(chuàng)新，在無先例可循情況下率先探索實施依法動遷。
2024年5月1日，《廣州市城中村改造條例》正式施行，成為冼村舊改依法動遷最堅實的法律支撐。
天河區(qū)分類施策，結(jié)合動遷土地權(quán)屬性質(zhì)，創(chuàng)新探索出依法動遷兩條路徑。
項目中已辦理“集體土地轉(zhuǎn)國有土地”手續(xù)的融資區(qū)，按照國有土地征收程序依法處理；復(fù)建區(qū)的土地性質(zhì)仍為集體所有性質(zhì)，則采取村集體收回集體土地使用權(quán)，并依法申請行政處理的依法動遷路徑。
2024年12月30日，“轟”的一聲巨響，冼村一棟5層房屋應(yīng)聲倒地，意味著冼村舊改依法動遷取得關(guān)鍵突破、重大實質(zhì)成果。
冼村復(fù)建區(qū)為集體所有土地性質(zhì)，針對協(xié)議動遷遇阻的情況，天河區(qū)委、區(qū)政府啟動依法動遷工作。村集體經(jīng)批復(fù)依法收回未簽約戶的集體土地使用權(quán)后，向天河區(qū)政府申請就補償安置作出行政處理決定。
雖然有未簽約戶提起訴訟，但經(jīng)法院一審、二審判決維持區(qū)政府作出的《行政處理決定》，最終依法實施拆除。
在依法動遷的強力推動下，今年1月，融資區(qū)拆遷率先完成；7月20日，復(fù)建區(qū)最后兩棟村屋拆除“清零”，冼村舊改村屋拆遷畫上圓滿句號。
回首前路，冼村舊改通過實施依法動遷，順利實現(xiàn)村屋全部拆除“清零”，更重要的是蹚出了一條城中村改造依法動遷的新路，為城改工作提供了新的有益借鑒。
“早日回家”
歷經(jīng)15年，冼村人終圓夢
警戒線外，擠滿了冒雨前來、舉著手機拍攝的村民；對面回遷房的陽臺上，大家齊齊等待。
一大早，身著醒獅服飾的冼村村民盧浩生便來到拆遷現(xiàn)場，等待這一時刻。
“我們等了15年。這是全村的大好事，必須慶祝！”盧浩生說，他要把鼓點打得更用力，慶祝發(fā)展的新篇章，因為這一刻，大家已經(jīng)等了太久。
當破敗的舊屋轟然倒塌，一時間，醒獅舞動，鞭炮聲、歡呼聲交織。
另一邊，披著大紅綢的10臺挖土機即刻開挖，冼村舊改進入全面開發(fā)建設(shè)的新階段。凝聚了十五年的熱切期盼，在無數(shù)冼村村民見證下，冼村正開啟新的篇章。
“早日回家。”多年以來，這成為冼村村民們共同的心愿。
冼村舊改項目承載著居民對美好生活的向往。
2015年首期復(fù)建安置房復(fù)工，點燃了村民回遷的希望；2016年，回遷樣板房開放展示，讓村民對美好生活充滿期待。
截至目前，復(fù)建區(qū)一期至五期已累計2000多套新房交付村民，村民都陸續(xù)回村居住。
在冼村舊改走過的15年里，周邊房價早已從每平方米幾千元飛漲至如今的十萬元左右。
城市發(fā)展日新月異，如今，這里是位列全國前三的中央商務(wù)區(qū)所在地，高樓林立、總部企業(yè)集聚，“粵港澳大灣區(qū)最快地鐵”廣州地鐵18號線也將冼村站作為首通段的起點。
隨著拆遷清零的實現(xiàn)，冼村舊改正式駛?cè)肴骈_發(fā)建設(shè)的快車道。
保利發(fā)展廣東公司表示，將加速推進復(fù)建安置房及配套公建的建設(shè)，確保村民早日回遷。在融資區(qū)，也將引入前沿設(shè)計理念和優(yōu)質(zhì)商業(yè)資源，打造集高端住宅、創(chuàng)新商業(yè)等多業(yè)態(tài)于一身的“璀璨城市綜合體”。
項目全面建成將使珠江新城最后一片“拼圖”得以完成，廣州“城市會客廳”將提質(zhì)升級。
（來源：南方+）
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