南方財經記者卓皙雯 廣州報道
南財數據周報第58期。
從國家數據局的系統性數據基礎設施建設到地方差異化探索，高質量數據集建設成為央地協同推進數據產業發展的關鍵一環。據國家數據局日前透露，截至今年上半年，7個數據標注基地建成524個數據集，服務163個大模型。在地方層面，位于東南沿海的廈門以制度指引開展高質量行業數據集建設，西南地區的貴州以專項資金支持重點行業領域，建設高質量數據集，持續推進數據供給。
同時，全國多地積極推動數據規范化流通交易。山東7月17日發布首個省級數據交易規范指引，下轄菏澤市近期也成功完成省內首個公共數據交易項目；云南省日前印發《云南省數據資產全過程管理試點方案》，明確建立健全數據資產授權運營、流通交易、收益分配制度體系。
1.國家數據局：7個數據標注基地建設數據集524個
國家數據局副局長余英在7月22日舉行的國家數據局新聞發布會上透露，截至今年上半年，合肥、成都等7個數據標注基地建設數據集有524個，規模超過29PB，服務大模型163個。下一步，國家數據局將著力打造“數據標注+高質量數據集+模型+應用場景+市場化價值化”的閉環生態，推進數據要素市場化配置改革和“人工智能+”行動同向發力、同頻共振。
南財數據點評：當前，業內普遍反映高質量數據集不足導致人工智能發展受限。對此，余英表示，國家數據局將開展生態培育專項行動，包括征集高質量數據集典型案例并做好示范推廣，挖掘醫療、工業、交通等重點領域標桿實踐；定期舉辦技術交流活動，圍繞數據標注、合成、高質量數據集建設方法論等開展深度研討等等。
2.廈門貴州兩地多舉措發力打造高質量數據集
7月22日，廈門市推進政府職能轉變和數字政府建設領導小組辦公室正式印發《2025年數字廈門工作要點》，明確要進一步激發供數動力，深化數據資源開發利用，提升數據流通交易能級，促進和規范數據跨境流動等。其中，文件提出鼓勵開展數據質量評估、DCMM貫標，在人工智能、供應鏈、物流、醫療等領域打造一批高質量行業數據集。
在西南地區，貴州省大數據局同日發布了《關于組織申報2026年大數據發展專項資金（數據資源開發利用方向）項目的通知》，支持方向有可信數據空間、高質量數據集、數據資源開發利用、數據市場培育等。文件提出，支持圍繞科學研究、工業制造、文化旅游、農業農村、智慧能源、交通運輸、金融服務、醫療衛生等重點行業領域，建設一批具備先進性、創新性、示范性多模態行業高質量數據集，持續推進高質量數據供給。
3.山東發布首個省級數據交易規范指引，推動數據規范交易
7月17日，山東省大數據局印發《山東省數據交易規范指引（試行）》，從交易準備、合規審核、交易磋商與合同簽訂、交付結算、憑證開具、爭議處理等方面進一步規范數據交易行為，明確了數據交易基本流程，對各方交易主體行為進行了規范。據公開報道，這份文件也是國內首個省級數據交易規范指引。
十日前，山東省菏澤市公共資源交易中心成功完成公共數據交易項目進場工作，成交次數4次，為山東省首個公共數據交易項目。交易項目為菏澤市公共數據交易牡丹-智慧商保項目，依托數字化平臺，實現了數據產品的規范化掛牌、精準化交易和全程電子化監管。
南財數據點評：針對目前數據交易活動中信息不對稱、溝通成本高、操作不規范等痛點，《山東省數據交易規范指引（試行）》明確了數據雙方、交易機構等市場主體，在交易各個環節的所需資料、場景限制、操作流程等，為市場提供了實操指南，將進一步推動數據合規高效流通使用。同時，文件的出臺時間，正值山東省首個公共數據交易項目成功落地，亟需制度保障以推廣試點經驗。
4.云南省試點數據資產全過程管理
近日，云南省發布了《云南省數據資產全過程管理試點方案》，明確將通過制度創新打通數據資源到資產的轉化路徑，建立健全數據資產授權運營、流通交易、收益分配制度體系，探索數據資產融資變現新模式。該方案或將為西部欠發達地區數據要素市場化提供可復制的“云南樣本”。
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