21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者凌晨 西安報道
一場政策驅(qū)動下的消費循環(huán)，正在古都西安悄然加速。
近日，21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者走訪了西安的新能源汽車4S店、家電商城等地，摸底以舊換新的落地情況。
“我想把家里的老舊燃油車置換為一輛新能源車，為子女結(jié)婚做準(zhǔn)備。6月初交完車款后，展廳銷售幫忙把補貼資料提報。7月4日，1萬元的購置專項補助先達(dá)賬戶。三天后，7月7日西安市汽車置換更新補貼亦如數(shù)到位。”消費者劉升對21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者說道。
在2025年中央政府?dāng)U大汽車消費補貼的政策框架下，西安印發(fā)《西安市消費品以舊換新和促進(jìn)消費實施方案》，形成中央財政補貼與地方專項配套的組合杠桿。
此外，據(jù)西安市商務(wù)局?jǐn)?shù)據(jù)，今年以來，西安市已開展11場家電以舊換新活動。5月17日首場活動啟動以來，累計116家企業(yè)參與，吸引近30萬人次。
截至6月23日，西安市以舊換新補貼惠及消費者534.3萬人次，累計補貼資金39.1億元，帶動消費362億元。咨詢機構(gòu)科方得Co-Found智庫研究負(fù)責(zé)人張新原對21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者表示，在以舊換新帶來的需求擴張中，地方既要防止低水平重復(fù)建設(shè)，又要爭取把先進(jìn)產(chǎn)能真正留下來、強起來。
消費者的以舊換新賬本
王莎是新西安人。考慮到子女教育、老人醫(yī)療等問題，她帶著家人在去年底來到西安。舉家遷徙的首要問題，便是住房與出行。為保障家庭日常通勤的便利性，置換新能源汽車成為剛性需求。
這一消費決策最終在政策助推下迅速落地。王莎對21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者表示，“6月14日完成舊車過戶后，我們旋即于次日支付全款購置新能源現(xiàn)車資源，并實現(xiàn)當(dāng)日提車。6月16日正式提交申請后，系統(tǒng)四個工作日便完成審批流程。6月20日獲審核通過后，7月7日15000元財政補貼全額到賬。”
老舊燃油車置換新能源電動車正成為當(dāng)下消費市場明顯趨勢。
“作為一線銷售，我對補貼政策的感受十分深刻。比如今年以來，我們自己會把各級政府補貼政策、資料需求以及渠道網(wǎng)址列出一份詳細(xì)表單，在客戶買車時，根據(jù)具體情況給出補貼總額。讓潛在收益從政策條文轉(zhuǎn)化為消費者能看到的差價數(shù)據(jù)，幫助他們降低決策成本。”西安浐灞生態(tài)城新能源品牌4S店中銷售王偉說。?
王偉認(rèn)為，今年新能源汽車本身就處于價格調(diào)整周期，廠家讓利空間大。各級財政補貼的落位成為助推消費者決策的"臨門一腳"，對于普通消費者來說，“便宜”就是競爭力。
在政策與市場的雙重合力下，消費者正在重塑決策邏輯。在京東MALL西安未央店，消費者劉婷對21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者表示，今年夏天溫度太高，老人家里的空調(diào)使用多年。趁著補貼換新，算下來能省2300元，相當(dāng)于又省出一臺空調(diào)。
“粗略估計，今年夏天空調(diào)安裝師傅的工作強度起碼增加了一倍。”京東MALL商城內(nèi)工作人員對21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者說道。“本身夏季部分爆款機型會推出專屬折扣來促進(jìn)銷量，今年更加火爆。包括整個小家電的銷售情況都在向好，洗碗機、掃地機器人等，品牌門店進(jìn)店率都在提高。”
上述并非孤例。據(jù)悉，自高溫應(yīng)急方案推行以來，蘇寧易購在西安的安裝工力調(diào)配三倍以上，空調(diào)品類銷售同比增長150%。
撬動超百億消費市場
3月6日，在十四屆全國人大三次會議經(jīng)濟主題會議中，商務(wù)部透露了今年以舊換新的重點方向。
在去年政策基礎(chǔ)上，按照中央部署，聚焦廣大消費者實際需求，擴大了“換新”補貼的品類范圍，家電從“8+N”類增加到“12+N”類，增設(shè)了手機、平板、智能手表（手環(huán)）“購新補貼”。
西安市以舊換新政策依托國家框架與地方特色形成協(xié)同機制，進(jìn)一步為本地消費者定制了多級激勵。比如西安各區(qū)縣及開發(fā)區(qū)先后推出的新能源汽車實施梯度補貼標(biāo)準(zhǔn)，個人消費者在參與活動的車企購買新能源汽車，最高可獲1萬元補貼。
據(jù)悉，本次補貼政策覆蓋雁塔區(qū)、曲江新區(qū)、西咸新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、浐灞國際港、鄠邑區(qū)、新城區(qū)、未央?yún)^(qū)、高陵區(qū)共10個區(qū)域。
此外，圍繞擴圍拓品，在家電領(lǐng)域原有八大類產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，將微波爐、凈水器、洗碗機、電飯煲四類商品納入其中。同時，手機、平板電腦、智能手表等熱銷數(shù)碼產(chǎn)品也被納入補貼范圍。
在此基礎(chǔ)上，西安市仍然在探索與完善更多元與健全的以舊換新政策引導(dǎo)體系。
以西安市六大主城區(qū)之一灞橋區(qū)為例，6月10日，“‘深化六個改革’創(chuàng)新推進(jìn)中國式現(xiàn)代化西安實踐”新聞發(fā)布會上，灞橋區(qū)相關(guān)人士透露道，將深挖消費新增量，加力擴圍以舊換新，推動新能源汽車、家電、家裝等大宗消費，全年籌辦促消費活動不少于50場次。
同時，打造消費新場景，突出華陽城、華夏幸福里等商貿(mào)綜合體的龍頭帶動作用，提升區(qū)域內(nèi)商圈品質(zhì)，推進(jìn)特色街區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，探索首店經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟等多元化消費新場景。
政府以“真金白銀”刺激消費潛力，企業(yè)則通過商貿(mào)綜合體消費活動、購車零首付、長期低息方案等手段降低門檻。政策多維度發(fā)力，在短期內(nèi)迅速提振了消費者的置換欲望。
量化指標(biāo)更能直觀體現(xiàn)政策效能：截至6月23日，西安以舊換新補貼的統(tǒng)計數(shù)據(jù)中，汽車報廢更新申請22814輛，補貼資金4.13億元，帶動消費30.61億元；汽車置換更新申請89337輛，補貼資金11.77億元，帶動消費191.8億元。
同時，全市以舊換新家電領(lǐng)域惠及消費者245.94萬人次，補貼資金15.18億元，帶動消費81億元；數(shù)碼領(lǐng)域惠及消費者146.9萬人次，補貼資金5.14億元，帶動消費41億元。
西安市以舊換新成為推動全省消費市場發(fā)展的關(guān)鍵動力之一。據(jù)陜西省統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，今年上半年陜西消費品以舊換新持續(xù)顯效，通訊器材類商品零售額同比增長78.2%，新能源汽車增長36.3%，家用電器和音像器材類商品增長26.6%，其中能效等級為1級和2級的商品增長47.6%。
產(chǎn)業(yè)鏈的漣漪效應(yīng)??
值得注意的是，以舊換新政策對當(dāng)?shù)刂圃鞓I(yè)與循環(huán)經(jīng)濟的牽引力頗為深遠(yuǎn)。作為西北汽車產(chǎn)業(yè)高地，西安聚集著比亞迪、吉利等龍頭整車企業(yè)及其核心配套商。
2024年12月13日，比亞迪西安工業(yè)園年內(nèi)新能源汽車產(chǎn)量首次突破100萬輛，成為比亞迪首個突破百萬輛目標(biāo)的生產(chǎn)基地。
同年，陜西汽車全年產(chǎn)量達(dá)175.35萬輛，同比增長19.3%，其中，新能源汽車增長13.9%，占汽車產(chǎn)量比重達(dá)68.3%。這也是陜西新能源汽車連續(xù)三年年產(chǎn)量突破百萬輛。
以舊換新的政策漣漪正向制造端擴散。小到齒輪、安全氣囊，大到電池、車橋，西安的商用車(重卡)產(chǎn)業(yè)鏈和乘用車(新能源)產(chǎn)業(yè)鏈都在一定程度上受益于以舊換新。
中國信息協(xié)會常務(wù)理事朱克力對21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者表示，政策通過降低消費門檻釋放需求，直接帶動了從產(chǎn)品設(shè)計到制造銷售的全產(chǎn)業(yè)鏈條。消費者更換老舊產(chǎn)品的動力增強，新產(chǎn)品市場需求將得到進(jìn)一步提升。
但產(chǎn)能并不能無限制的擴張。中國企業(yè)資本聯(lián)盟副理事長柏文喜對記者表示，圍繞以舊換新帶來的產(chǎn)業(yè)窗口期，地方可精準(zhǔn)選產(chǎn)能、有序去產(chǎn)能、系統(tǒng)扶產(chǎn)能。把有限的能耗、排放指標(biāo)做成“擂臺”：每季度根據(jù)單位能耗產(chǎn)值、R&D占比、數(shù)字化水平打分，分?jǐn)?shù)高者得指標(biāo)，低者退出，形成動態(tài)平衡。用土地、能耗、排放、金融等要素建立篩選機制，打造存量“騰籠換鳥”與增量“精準(zhǔn)投喂”的政策組合。
張新原表示，在先進(jìn)產(chǎn)能引導(dǎo)與存量產(chǎn)能優(yōu)化外，還應(yīng)建立技術(shù)公共服務(wù)平臺，實施“小試—中試—量產(chǎn)”接力機制，合理設(shè)置財政補貼。同時協(xié)調(diào)人才梯隊與綠色產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)，安排好產(chǎn)業(yè)教授制度、“訂單班+共享工程師”、產(chǎn)業(yè)鏈中“鏈長+鏈主”以及中小企業(yè)的優(yōu)惠政策等。
張新原指出，地方可以通過“精準(zhǔn)識別—要素倒逼—系統(tǒng)支撐—動態(tài)退出”的閉環(huán)管理，最終實現(xiàn)政策干預(yù)與市場調(diào)節(jié)的平衡。
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