21世紀經濟報道記者李德尚玉 實習生孔維鉀 北京報道
“當前我國生物多樣性下降的趨勢尚未得到根本遏制，堅持保護優先仍是當前以及未來一個時期的總基調。”7月28日，在生態環境部召開7月例行新聞發布會上，生態環境部自然生態保護司司長張玉軍表示。
今年政府工作報告提出實施生物多樣性保護重大工程，這項工作目前進展如何？下一步有哪些安排？針對這一問題，生態環境部自然生態保護司司長張玉軍表示，為有效解決“人獸沖突”問題，采取多方面行動，包括持續改善棲息地環境，增加生態緩沖空間；持續推進全社會聯防聯控，堅決打擊捕獸販鳥等違法行為，多部門聯合研究制定鳥類保護和野豬致害防控專項工作方案；推動法規政策落實，健全野生動物致害補償賠償機制，20多個省區市相繼出臺野生動物致害補償辦法。
“通過實施該領域的重大工程項目，全面提升生物多樣性保護的系統性和實效性。”張玉軍表示，生態環境部目前已聯合多部門印發實施方案，正推進細化落實工作，下一步將聚焦統一監管、統籌保護利用及遺傳資源保護三大重點。
推動生物多樣性保護重大工程方案落地
據張玉軍介紹，黨中央、國務院高度重視生物多樣性保護工作，部署實施生物多樣性保護重大工程等任務。今年2月，生態環境部聯合財政部、國家林草局等 9 部門印發《生物多樣性保護重大工程實施方案（2025—2030年）》，明確國家層面生物多樣性保護的總體要求、重點任務、關鍵項目，涵蓋7項工程、24個項目，為2025—2030年的工作錨定了方向。
為推動方案落地，相關部門注重協調配合，按職責分工推進，并建立跟蹤調度和年度匯報機制。目前，基于生物多樣性保護、生物物種資源保護等職責，圍繞存在的關鍵問題，正制定重大工程的細化實施方案，謀劃實施生物多樣性保護監管與預警、生物多樣性可持續利用工程等項目。張玉軍表示，接下來將聯合有關部門，按職責分工有序推進各項任務落地，重點聚焦三方面工作：
一是立足統一監管職能，系統構建監督性監管體系。建立生物多樣性監督性調查、觀測與評估體系，搭建監督性調查觀測網，多尺度、多層次常態化采集生態系統、物種、遺傳資源等數據，開展重要生態空間生物多樣性基線調查與動態觀測。編制生物多樣性狀況和成效評估指標規范，開展全國、重點區域、重點物種生物多樣性狀況評估以及保護恢復成效評估，開展重大基礎設施項目、生態保護修復工程、外來入侵物種及轉基因生物等對生物多樣性影響專項評估。建立生物多樣性保護成效評價和重大生態破壞事件日常監管機制，推動將評價結果納入政績考核。
二是統籌推進生物多樣性保護、可持續利用和惠益分享三大目標。針對生物多樣性優先區、重點生態功能區、生態脆弱區等不同區域，明確差異化保護目標和任務，強化棲息地修復、物種保護等重點領域項目布局。同時，以利用促保護，推進可持續利用試點示范。實施特色生物資源可持續利用產業推動工程，總結野生生物資源等生態產品產業開發和轉化模式以及識別、采集、選育、加工、消費再利用等環節的關鍵影響因素，搭建評價結果應用場景，科學規范開發和認證生物資源，打造“保護—開發—共享”一體化示范區。
三是聚焦關鍵技術問題，保護國家遺傳資源及其相關傳統知識。構建高效智能化的遺傳資源保護體系，研究制定生物遺傳資源及其相關傳統知識重點監管名錄，規范其獲取、利用、惠益分享活動。通過摸底調查、資源追蹤識別、傳統知識保護、侵權追索以及AI技術賦能等多維度措施，開發國家遺傳資源及其傳統知識防外流模型，確保我國遺傳資源及其傳統知識的合法利用、安全保護和可持續發展。推動建立遺傳資源惠益分享制度，打造傳統知識保護示范典型。
修改野生動物保護方案和創新生態補償機制
“下一步，生態環境部將在國務院加強生物多樣性保護工作協調機制的統籌領導下，進一步修改完善野生動物保護工作方案，加強野生動物及其棲息地保護和常態化監測評估，科學確定環境承載力，分區分類加強野生動物管理和種群目標調控。”張玉軍表示。
張玉軍介紹，生態環境部將同時創新生態補償機制和致害賠償模式，普及野生動物致害科學防范知識，妥善解決野生動物致害、“人鳥爭食”等問題；強化監督執法，加大生態環境損害賠償力度，堅決打擊非法捕獵、捕鳥販鳥等違法行為，促進人與自然和諧共生。
張玉軍進一步介紹，近年來我國加快推進人與自然和諧共生的現代化，生物多樣性持續向好，近500種野生動植物受威脅等級下降，300多種珍稀瀕危野生動植物種群穩步增長。同時，也要認識到，當前我國生物多樣性下降的趨勢尚未得到根本遏制，眾多生態系統的群落結構依然簡單、食物鏈網絡不夠豐富，尤其是頂級物種尚未完全恢復或仍處于受脅狀態。堅持保護優先仍將是當前以及未來一個時期生物多樣性治理的總基調。
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