《廣州市海岸帶及海洋空間規劃（2021-2035年）》公示
廣州向海而生，因海而興，是古代海上絲綢之路的起點城市，也是國家經略海洋的戰略要地。海岸帶地區作為海洋與陸地交匯地帶，資源環境條件優越、區位優勢明顯，是廣州建設“海洋創新發展之都”、打造“彰顯海洋特色的現代化城市”的關鍵空間載體。
8月11日，在廣州市規劃和自然資源局官網，《廣州市海岸帶及海洋空間規劃（2021-2035年）》（簡稱《規劃》）開始進行為期一個月的公示。其中提到，沿海地區將布局海洋科技和產業大平臺、大項目、大集群，共同打造世界級海洋創新發展帶。
總體格局規劃圖
規劃總覽
形成珠江口“黃金內灣”標志
規劃范圍總面積798平方公里，其中海域面積385平方公里（含無居民海島），陸域（含有居民海島）413平方公里。此份規劃旨在支撐廣州建設海洋創新發展之都，打造彰顯海洋特色的現代化城市。
《規劃》指出，到2025年，海岸帶地區創新要素進一步集聚，海洋城市文化特色更加彰顯，海岸生態景觀品質顯著提升，建成具有河口海岸特色、示范效應突出的海岸帶綜合保護與利用示范區，形成珠江口“黃金內灣”標志性區域。
到2035年，形成科學合理的海岸帶保護與利用格局，建成創新要素集聚、海洋產業發達、生態環境優美、海洋治理體系和治理能力現代化的創新活力海岸帶，將廣州沿海地區建成粵港澳大灣區乃至全國最有活力、最有魅力、特色突出的海岸帶地區之一，助力廣州建設海洋創新發展之都和彰顯海洋特色的現代化城市。
VCG供圖
陸海相接
打造濱海文旅長廊
《規劃》提出構建全域生態網絡。基于廣州江河一體的河口海岸帶典型生境，整合現有的生態片區與生態廊道，構建由7條區域生態廊道、12組組團生態廊道、2個生態綠核與2個生態片區構成的藍綠生態網絡體系。
在產業布局方面，廣州擬推動陸海產業功能銜接，以統籌陸海經濟發展為原則進行海岸帶的產業布局分工，以創新導向重塑城市空間，推動區域創新要素合理配置。優化用地用海，保障港口生產岸線，協調岸帶功能沖突，提升陸海利用效益。
《規劃》提出，廣州將塑造品質濱海空間。具體體現為，建立健全海岸帶綜合管理制度，高標準建設廣州海岸帶保護與利用綜合示范區，盤活低效利用海岸線資源，營造“城海交融”的城市風貌，建設濱海優質生活圈，打造世界級活力海岸帶。
打造濱海文旅長廊也是一大重點。根據《規劃》，廣州將優化提升交通游覽設施，串聯海洋文化遺產和文旅景觀節點，打造濱海文旅主題文化游徑和生態濱海慢行體系，結合南沙濕地、海鷗島、大角山濱海公園等生態游憩空間，完善游覽體驗，打造觀海重點片區。
區域協同
共建世界一流港口群
根據《規劃》，廣州擬共筑珠江口海上生態安全屏障。切實維護珠江口生態系統穩定，依托珠江水道、海灣、濕地等生態廊道和節點，構建珠江口海洋生態網絡格局。同時，共建大灣區海上基礎設施集群。廣州將助力貫通全省沿海大通道，完善大灣區跨江跨海通道布局，加強珠江口東西岸港口資源優化整合，共建世界一流港口群。
廣州還將共育黃金內灣海洋創新發展帶。沿海地區布局海洋科技和產業大平臺、大項目、大集群，引領黃金內灣海洋創新發展，共同打造世界級海洋創新發展帶。
在布局方面，廣州擬打造“一帶三區、串珠成鏈”的海岸帶空間格局。“一帶”指的是沿珠江前后航道-獅子洋-伶仃洋的海洋經濟創新發展帶，“三區”包括北部古港活力都市風貌區、中部海島生態人文風貌區、南部濱海智創新城風貌區，“串珠成鏈”即串聯海島、濱海特色產業集聚區等，為海洋經濟發展提供戰略空間。
海域劃定
引導海洋開發利用活動有序布局
《規劃》將廣州市海域劃定為生態保護區、生態控制區和海洋發展區3類一級區，海洋發展區在省海岸帶規劃二級區的基礎上進一步細化至三級分區，包括漁業基礎設施區、港口區、航運區、路橋隧道區、風景旅游用海區和文體休閑娛樂用海區，以及海洋預留區。《規劃》要求堅持節約集約用海，引導海洋開發利用活動有序布局，充分兼容海底管廊、路橋隧道、航運等線性用海。
其中，生態保護區主要分布在獅子洋-虎門-蕉門水道、萬頃沙南部等海域，約占全市海域面積的36.29%。生態控制區主要分布在大蠔沙、大吉沙和萬頃沙三涌周邊海域，約占全市海域面積0.19%。
航運區是用于船只航行和船舶候潮、待泊、聯檢、避風、應急，以及進行水上裝卸作業、燃料加注作業的航道和錨地等所在海域。航運區主要分布在獅子洋、虎門水道、洪奇瀝水道及伶仃洋海域，占全市海域面積的24.63%。海洋預留區是規劃期內為重大項目用海用島預留的控制性后備發展區域，主要分布在大蠔沙、洪奇瀝水道及龍穴島周邊海域，占全市海域面積15.06%。
《規劃》要求優化海岸帶城鄉格局，堅持土地節約集約利用。北部重點打造“產港城”融合發展示范區，中部重點打造集科教休閑、生態文化旅游于一體的魅力濱海旅游區，南部重點打造國際濱海智創商務港區。
陸海統籌
8個無居民海島劃為發展類海島
《規劃》對海岸線分類保護利用作出規定。其中提到，廣州市大陸海岸線共劃定嚴格保護岸線12.56公里、限制開發岸線16.38公里、優化利用岸線117.39公里，分別占大陸海岸線總長的8.58%、11.19%、80.22%。
在海島保護利用方面，《規劃》提出集約節約利用有居民海島海岸線，嚴控海島周邊海域開發和保護。統籌兼顧無居民海島開發現狀及保護利用需求，實行無居民海島清單式管理。其中提到，廣州將具有重要自然地質遺跡的1個無居民海島劃為生態保護類海島，進行科學保護；將未納入自然保護地的8個無居民海島劃為發展類海島，科學確定海島保護與利用方向，推動海島經濟高質量發展。
廣州還將有序開展濱海土地利用。空間維度方面，將廣州市海岸帶十二個區段分為生態功能、商服與居住功能、工業與商服功能、工業與居住功能四大功能組合類型；時間維度方面，對海洋生態高敏感區段進行永久性的生態嚴控，對陸海功能復雜區段進行漸進式轉型和優化提升，彈性使用遠景戰略白地。
《規劃》提出保護沙田景觀，沿海增設安全防護林。構建以現狀消浪林帶、基干林帶和和擬規劃建設的海岸緩沖林帶組成的防護林，結合濱海公園在蓮花灣、海鷗島、南沙灣等地沿岸新建海岸緩沖林帶。
廣州還計劃修復濱海濕地，通過水系連通、污染治理、潮溝疏浚、地形改造和植被修復等綜合修復工程與措施對現狀破碎化、生態功能退化的濕地灘涂進行修復整治，恢復濕地灘涂的生態服務功能。不僅如此，《規劃》要求打造濱海生態岸線，增強海岸帶生境穩定性與自然活力。優先提高并保障南沙區東南側與番禺區東北側易受到洪水、臺風與風暴潮等自然災害影響的岸線段的防護等級。
采寫：新快報記者 陳慕媛
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