南方財經記者 龐成
近日，中國人民銀行等七部門聯合發布了《關于在青海西寧、廣西百色、貴州畢節、寧夏固原、廣東茂名五地深化普惠金融改革的指導意見》（下稱《指導意見》）。
《指導意見》提出，在青海西寧、廣西百色、貴州畢節、寧夏固原、廣東茂名等五地深化普惠金融改革，提出了健全普惠金融組織體系、優化普惠金融重點領域產品服務、提升資本市場服務效能、完善普惠保險體系、有序推進數字普惠金融發展、優化普惠金融發展生態環境、加強金融風險防范化解七項改革舉措。
茂名是廣東唯一躋身上述改革范圍的地市。南方財經記者注意到，隨同《指導意見》披露的，還有五地深化普惠金融改革主要任務清單。其中，《廣東省茂名市深化普惠金融改革主要任務》（下稱《主要任務》）從完善組織體系、拓寬融資渠道、強化保險保障等九大維度精準發力，推動金融資源向 “三農” 領域和城鄉薄弱環節傾斜。
具體來看，《主要任務》提出，要完善農村金融組織體系方面，引導國有大行與股份制銀行下沉服務重心，加大對地方優勢農業產業集群、鄉村振興重點項目的支持力度，同時推動地方法人金融機構深化改革，將普惠金融工作納入分支機構績效考核，并提升網點適老化服務水平，鼓勵保險機構延伸鄉村服務網絡。
針對鄉村振興融資需求，《主要任務》提出，進一步優化涉農貸款管理機制，重點增加首貸、續貸及信用貸款投放，拓寬農村抵質押品范圍，推動集體林權、禽畜活體、溫室大棚等抵質押貸款業務開展，同時建立涉農企業上市掛牌后備資源庫，支持符合條件主體發行鄉村振興債券，構建多層次融資體系。
在 “三農” 保險服務領域，《主要任務》提出，探索構建 “財政補貼基本險 + 商業險” 產品體系，在特色嶺南水果保險基礎上，推動商業險覆蓋 “五棵樹一條魚一桌菜”（荔枝、龍眼、沉香、化橘紅、三華李、羅非魚、預制菜）優勢產業，落實糧食作物完全成本保險政策，開發農產品價格保險，并將農機大棚等納入保障范圍，為新市民提供雇主責任險等產品。
此外，《主要任務》還聚焦現代鄉村產業體系構建，引導金融機構圍繞優勢特色產業建立 “一對一” 聯系行制度，開發專屬信貸與供應鏈金融產品；促進城鄉協調發展，支持粵港澳大灣區 “菜籃子” 基地建設與農村基礎設施升級；推動一二三產業融合，創新 “農業 + 電商”“農業 + 旅游” 等新業態金融服務；強化數字普惠金融應用，完善鄉村振興數據平臺；構建健康金融生態，深化農村信用體系建設；加強金融監管，打擊非法集資、惡意逃廢債等違法行為，切實保障涉農群體合法權益，以普惠金融改革實效助力鄉村全面振興。
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