21世紀經濟報道見習記者張旭 海口報道
2025年是“十四五”規劃收官之年，也是海南自由貿易港封關運作、擴大開放之年。12月18日，海南自貿港將封關運作。
9月22日，“活力中國調研行”海南主題采訪活動情況介紹會在海口召開。海南省委常委、宣傳部長王斌表示：“目前，海南自貿港建設已進入成型起勢、即將全島封關運作的新階段。海南自貿港政策制度體系已初步建立。”
（“活力中國調研行”海南主題采訪活動情況介紹會，拍攝：張旭）
海南省發展和改革委員會黨組成員、副主任叢勁松表示，海南省將著力構建具有海南特色和優勢的現代化產業體系，全力推進如期順利封關，在發展中保障和改善民生。
目前，自貿港進口征稅商品目錄、禁限進出口貨物物品清單、海關監管辦法、加工增值貨物內銷稅收征管辦法、個人所得稅優惠政策等封關核心政策及配套制度已印發實施，標志著海南在構建更自由、便利、開放的政策制度體系進程中邁出關鍵一步。
海南自貿港第一批封關運作31個項目全部建成，8個對外開放口岸和10個“二線口岸”基礎設施及查驗設施設備基本完備，壓力測試和實戰化演練壓茬推進。海南自由貿易港海關智慧監管平臺正式上線運行，可有力支撐封關運作后“零關稅”、加工增值內銷等特色業務“一線、二線、島內”便捷通關和高效監管需求。
自貿港核心政策效果顯著。過去5年，海南省累計實際使用外資1025億元，年均增長14.6%，累計176個國家和地區在瓊投資；可免簽入境海南國家擴大至85個，同境外39個自貿區(港)建立伙伴關系；加工增值內銷免關稅范圍擴大至全島；“中國洋浦港”登記在冊的國際船舶已達63艘，登記數量與運力規模穩居全國自貿港(區)首位，國際航行船舶總噸位穩居全國第二。
2025年以來，海南自貿港三張“零關稅”清單合計進口25.05億元、增長86.4%，減免稅款5.18億元、增長109.1%；服務進出口總額增長23.2%，對非洲、中東國家等新興市場貨物貿易進出口分別增長11.4%、3.8%。
海南三張“零關稅”清單是指《海南自由貿易港“零關稅”進口生產設備負面清單》《海南自由貿易港“零關稅”進口交通工具及游艇正面清單》《海南自由貿易港“零關稅”進口原輔料正面清單》。
7月23日國新辦新聞發布會后，財政部、海關總署等部委出臺了進口征稅商品目錄、貨物流通稅收政策、加工增值免關稅新政等3項封關政策，擬于全島封關運作之日起施行，屆時現有的3個“零關稅”政策將被進口征稅商品目錄和貨物流通稅收政策取代并優化，加工增值免關稅新政將取代現行的試點政策。同時，其余稅收政策將按現有規定繼續執行。
海南省財政廳副廳長周正用“穩定性、特殊性、系統性、漸進性”四大特點總結海南自貿港稅收制度體系的優勢，表示自貿港稅收政策滾動出臺并不斷優化升級，確保政策力度持續提升，政策紅利不斷釋放。
周正表示：“全島封關運作之后，‘零關稅’水平將會由目前的20%出頭提高到74.1%，體現了自貿港符合運作之后對外開放程度的一個顯著的提升。這三項政策在適用條件，在適用的主體的范圍等相關方面也做了進一步的優化和擴大，體現了自貿港在逐步建立一個與高水平自由貿易港相適應的稅收制度的改革方向。”
（海南新海港片區“二線口岸”集中查驗場所項目模型，拍攝：張旭）
在產業方面，現代化產業體系加快構建。今年上半年，海南全省地區生產總值達3702億元，其中規模以上工業增加值同比增長11.4%，連續四個月增速全國第一。旅游業、現代服務業、高新技術產業和熱帶特色高效農業四大主導產業占全省GDP比重達到68.6%，成為海南經濟增長的最重要支撐，特別是自貿港重點園區以不到全省2%的面積貢獻30%投資、50%稅收、70%進出口和90%利用外資。
發展的同時，民生福祉也在持續改善。截至目前，海南全省已建成和美鄉村300個，近百萬群眾直接受益；全省居民人均可支配收入同比增長5%，其中城鎮居民人均可支配收入增長4.1%，農村居民人均可支配收入增長6.1%，全省農村居民收入高于城鎮居民、全體居民收入增速高于經濟增速。
叢勁松表示，海南將認真做好封關運作系列準備工作，全力打造引領中國新時代對外開放的重要門戶。“下一步，我們將認真做好封關運作系列準備工作，全力打造引領中國新時代對外開放的重要門戶，以最開放的胸懷、最優惠的政策、最高效的服務，推動海南自貿港高質量發展邁上新臺階。”
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