21世紀經濟報道記者周瀟梟 北京報道 12月15日，國家統計局發布11月經濟數據。
受上年同期高基數等影響，11月工業、服務業、消費、投資等數據增速出現波動下行，但是出口同比增速有所回升，價格出現積極信號。
從結構數據來看，我國新興產業在持續發展壯大，潛力較大的服務消費增長較快，轉型升級、“兩重”等領域投資持續擴大，經濟發展質量在有效提升。
盡管當前經濟面臨一定下行壓力，但是前三季度我國經濟增長5.2%，且宏觀政策在進一步加力，全年將順利實現5%左右的增長目標。
近期，中央經濟工作會議釋放積極信號，2026年將深入實施提振消費專項行動，推動投資止跌回穩。全國發展和改革工作會議指出，做好今明兩年政策銜接、工作銜接，推動政策靠前發力，實現良好開局。
（國新辦發布會現場圖，拍攝：周瀟梟）
出口和服務消費逆勢回升
從11月數據來看，11月經濟運行整體穩定。
11月規模以上工業增加值同比增長4.8%。1-11月份，全國規模以上工業增加值同比增長6.0%，較1-10月份回落0.1個百分點，整體維持穩定。11月，全國服務業生產指數同比增長4.2%。1-11月，全國服務業生產指數累計同比增長5.6%，較1-10月份回落0.1個百分點，實現平穩增長。
供給端延續了轉型升級的態勢，新興產業、現代服務業增長較快。比如，1-11月份，電子專用材料制造、集成電路制造等行業增加值分別增長22.9%和24.6%，工業機器人、工業控制計算機及系統產品產量同比分別增長29.2%、87.6%。11月份信息傳輸軟件和信息技術服務業、租賃和商務服務業生產指數同比分別增長12.9%和8.4%，現代服務業發展勢頭良好。
11月，社會消費品零售總額同比增長1.3%。1-11月份，社會消費品零售總額同比增長4.0%，高于去年全年增速，消費延續恢復態勢。
消費品以舊換新政策效應依然明顯。11月份限額以上單位文化辦公用品類、通訊器材類商品零售額同比分別增長11.7%和20.6%，繼續保持較快增長。
需要指出的是，1-11月份服務零售額同比增長5.4%，增速比1-10月份加快0.1個百分點，顯示出服務消費增長潛力較大，消費結構延續升級發展的態勢。其中，文體休閑服務類、通訊信息服務類、旅游咨詢租賃服務類、交通出行服務類零售額較快增長。
國聯民生證券首席經濟學家陶川表示，11月消費增速放緩背后，除了高基數效應外，“雙十一”促銷活動前置等因素，在一定程度上透支了部分消費。長遠來看，消費的持續復蘇，有賴于居民收入預期的改善和消費場景的拓展。
1-11月份，全國固定資產投資（不含農戶）同比下降2.6%；扣除房地產開發投資，全國固定資產投資增長0.8%。分領域看，基礎設施投資同比下降1.1%，制造業投資增長1.9%，房地產開發投資下降15.9%。
東方金誠首席宏觀分析師王青表示，1-11月制造業投資中，鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造業以及新能源汽車制造業投資依然維持較高增長，顯示新質生產力在加快壯大。
出口則維持相當韌性。11月份，貨物進出口總額同比增長4.1%，比上月加快4.0個百分點。其中，出口增長5.7%，進口增長1.7%。1-11月份，貨物進出口總額同比增長3.6%。其中，出口增長6.2%，進口增長0.2%。
擴內需政策有望加快推出
盡管10-11月份經濟面臨一定下行壓力，但是穩增長政策在接續發力，全年將順利完成5%左右的增長目標。
12月15日，國家統計局新聞發言人、總經濟師、國民經濟綜合統計司司長付凌暉在國新辦發布會上表示，從全年情況看，盡管有困難有壓力，但我國經濟韌性強，宏觀政策支持有力，新動能穩步成長，實現全年預期目標有較好條件。下階段，要實施更加積極有為的宏觀政策，持續擴大內需、優化供給，著力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，為“十五五”開好局、起好步打下堅實基礎。
12月13日，中央財辦分管日常工作的副主任、中央農辦主任韓文秀在中國國際經濟交流中心舉辦的“2025-2026中國經濟年會”上表示，今年全年經濟社會發展主要預期目標將順利實現，經濟總量預計將達到140萬億元左右。主要經濟指標表現好于預期，許多機構預測，全年經濟增長5%左右，我國仍然是全球經濟增長的最大引擎。就業形勢總體穩定，外貿較快增長，出口多元化成效明顯，現代化產業體系建設加快推進。新質生產力穩步發展，人工智能、生物醫藥、機器人等研發和應用處在全球第一梯隊。縱深推進全國統一大市場建設，綜合整治內卷式競爭，光伏等行業的供求關系和價格走勢出現積極的變化。
韓文秀表示，2026年要深入實施提振消費專項行動，制定實施城鄉居民增收計劃，繼續提高城鄉居民基礎養老金。優化“兩新”政策實施，給地方更多自主空間。清理消費領域不合理的限制措施，釋放服務消費的潛力。中國入境消費還有很大的增長空間，要優化入境消費環境，打造“購在中國”品牌。
不僅是提振消費，擴大投資也有望靠前發力，推動實現2026年良好開局。
12月12至13日，全國發展和改革工作會議在北京召開。會議指出，2026年要多措并舉促進投資止跌回穩。充分發揮“兩重”建設、新增地方政府專項債券等各類政府投資資金作用，適當增加中央預算內投資規模，繼續發揮新型政策性金融工具作用，不斷提高投資效益。面向“十五五”謀劃實施重大工程項目。進一步明確投資規則，扎實做好前期工作，加強投資項目調度。深入實施促進民間投資發展的若干措施，有效激發民間投資活力。
韓文秀表示，中國的城鎮化、科技創新、產業升級、民生改善等方面都還有很大投資空間，比如人均基礎設施存量資本僅為發達國家的20%—30%。2026年要適當增加中央預算內投資規模，優化實施“兩重”項目，優化地方政府專項債券用途管理，繼續發揮新型政策性金融工具的作用，靠前實施具備條件的“十五五”重點項目，發揮重大工程牽引帶動作用。落實促進民間投資的政策措施，有效激發民間投資活力。
王青表示，著眼于穩定2026年一季度宏觀經濟運行，更加積極有為的宏觀政策有望前置發力，重點是擴大國內需求，包括釋放消費潛力、增加有效投資等。預計降息降準有望加快落地，明年初財政政策在提振消費、加快基建投資等方面會顯著發力。
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