南方財經 21世紀經濟報道記者胡慧茵 馬來西亞吉隆坡報道
在全球產業鏈加速重構、保護主義抬頭的背景下，中國和東盟的經貿合作展現出極強的韌性。據中國海關總署最新發布的數據，今年前三季度，中國對東盟進出口總值5.57萬億元人民幣，同比增長9.6%，占中國外貿總值的16.6%，東盟繼續保持中國第一大貿易伙伴地位。
近期，中國—東盟自由貿易區3.0版升級議定書的正式簽署，被視為近年來最具系統性影響力的區域經貿升級安排。
“自中國—東盟自由貿易區（CAFTA）建立以來，伴隨中國企業‘走出去’戰略的持續推進，中國與東盟之間的產業鏈日趨一體化，相互依存程度不斷加深?！苯?，海南自由貿易港研究院駐東盟代表兼高級研究員翁忠義在馬來西亞吉隆坡接受21世紀經濟報道記者專訪時表示，如今，中國輸出產能與技術，東盟提供資源與加工環節，雙方關系正從傳統的“貿易伙伴”升級為“產業共生體”，在全球供應鏈重組進程中構建新的增長極。
除了傳統貿易，近年來，馬來西亞在數字經濟、人工智能、綠色發展等領域與中國的合作一直走在東盟國家的前列。最直觀的體現是，中國企業通過“數字絲綢之路”參與東南亞數據中心建設。翁忠義表示，與中國企業合作，可以有效彌補馬來西亞在研發成果商業化、制造業數字化轉型以及農業智能化發展方面的不足，引進先進的人工智能算法等技術，將加速馬來西亞向“自主創新型”經濟模式轉型。
翁忠義還期待馬來西亞能與中國的創新高地粵港澳大灣區建立更多合作，“馬來西亞可參考大灣區在科研體系構建、數字基礎設施建設與創新孵化機制等方面的經驗，推動校企聯合研發、創新成果共享與跨境人才流動?！?span style="display:none">F2c速刷資訊——每天刷點最新資訊，了解這個世界多一點SUSHUAPOS.COM
翁忠義現任海南自由貿易港研究院東盟事務代表兼高級研究員、亞太“一帶一路”共策會（BRICAP）執行董事和馬來西亞-中國總商會會務顧問。他曾先后任職馬來西亞彭亨州及雪蘭莪州陸路交通局副局長、馬來西亞國際貿易與工業部（MITI）中國處處長，以及馬來西亞駐華使館公使銜參贊。翁忠義還曾在中馬欽州產業園區擔任總裁。
（海南自由貿易港研究院東盟事務代表兼高級研究員、亞太“一帶一路”共策會（BRICAP）執行董事翁忠義，拍攝/肖航）
中國—東盟區域貿易分工清晰
《21世紀》：數據顯示，今年前三季度，中國對東盟進出口總值5.57萬億元人民幣，同比增長9.6%，占中國外貿總值的16.6%，東盟繼續保持中國第一大貿易伙伴地位。你如何看待中國和東盟經貿合作之間的緊密聯系？
翁忠義：從更宏觀的視角審視中國與東盟的經貿關系，可以看出雙方緊密的聯系源于長期的結構性演變。自中國—東盟自由貿易區（CAFTA）建立以來，伴隨中國企業“走出去”戰略的持續推進，中國與東盟之間的產業鏈日趨一體化，相互依存程度不斷加深。這一現象的背后，是中國持續向價值鏈高端攀升，重點發展高技術產業和資本密集型產業；而大多數東盟國家仍以勞動密集型產業為主，這些產業是其吸納就業、維持經濟增長的重要支柱。例如，越南和柬埔寨承接了大量來自中國、日本、韓國的紡織訂單，有報告顯示，柬埔寨超過九成的紡織企業具有中資背景；越南從中國進口的原材料中，七成以上用于再加工并出口至歐美市場。
因此，中國—東盟區域內的貿易分工格局十分清晰：東盟國家向中國出口能源、礦產及農產品——如馬來西亞的石油、印尼的礦產、柬埔寨和緬甸的農產品；中國則向東盟輸出機電設備、化工產品、紡織品等半成品或成品。換言之，形成了“東盟資源端—中國制造端—東盟加工端—全球市場”的完整區域循環體系。
總的來說，中國輸出產能與技術，東盟提供資源與加工環節，雙方關系正從傳統的“貿易伙伴”升級為“產業共生體”，在全球供應鏈重組進程中構建新的增長極。
與中國合作邁向“馬來西亞創造”
《21世紀》：近年來，印度尼西亞、馬來西亞、泰國等地區國家積極推進數據中心建設，東南亞國家尋求在全球芯片供應鏈中扮演更大的角色。在“數字絲綢之路”等合作框架下，中國企業積極參與東南亞地區數據中心建設，這將為東南亞國家數字化轉型提供怎樣的助力？
翁忠義：數據中心是數字經濟的核心基礎設施，承擔著數據存儲與計算的關鍵功能，正如發動機之于汽車，其高效運行離不開高性能芯片的支撐。因此，AMD、英偉達等半導體企業進駐馬來西亞，旨在提供算力芯片，協助構建本地數據中心生態系統。
中國企業通過“數字絲綢之路”參與東南亞數據中心建設，對該區域數字化轉型起到關鍵的推動作用。數據中心作為人工智能與數字經濟的底層基石，而半導體則是數據中心運行的“核心引擎”。半導體企業在馬來西亞的布局，與中國企業主導的數據中心建設，實質上是在共同完善同一條產業鏈——涵蓋從芯片、算力到數字應用的全鏈條。
通過建設本地化數據中心，馬來西亞及其他東盟國家能夠實現數據在區域內的存儲與處理，不僅增強了數據主權與安全性，降低了對歐美服務器的依賴，也為電商、人工智能、金融科技、智能制造等行業提供了更穩定的算力支持，將幫助中小企業以更低的成本應用人工智能技術，從而推動產業升級與區域創新生態的形成。
此外，中國在綠色節能數據中心領域的實踐經驗，例如海南陵水的海底數據中心項目，也為本地區實現“數字化”與“綠色化”雙重發展目標提供了新的思路與方向。
以華為為例，其在柔佛州建設多座數據中心，并通過設立ICT學院、實施“未來種子”計劃及數字領袖卓越項目等方式，培養云計算與人工智能領域人才。這正是中國企業在技術與人才層面助力馬來西亞數字化轉型升級的典型案例。
《21世紀》：跟中企合作，對于馬來西亞推進人工智能、數字經濟合作來說有多重要？
翁忠義：與中國企業深化合作，對馬來西亞推動人工智能與數字經濟發展至關重要。中國不僅擁有超過4500家人工智能企業及全球領先的數字生態系統，更在5G基站建設、算力規模、人工智能專利數量以及數據資源積累等方面居于世界前列，形成了從芯片設計到智能應用的完整產業鏈。
這些能力可有效彌補馬來西亞當前在研發成果商業化、制造業數字化轉型以及農業智能化發展方面的不足。相比之下，盡管馬來西亞已吸引谷歌、微軟等國際科技企業投資，但本地創新成果的轉化率仍有提升空間。與中國企業開展合作，比如與華為這樣的領軍企業攜手，不僅能夠引進成熟的人工智能算法、云計算與數據中心技術，更有望促進半導體、數字創意產業以及職業技術教育與培訓等關鍵領域的聯動發展，加速馬來西亞向“自主創新型”經濟模式轉型，為真正實現“馬來西亞創造”（Made by Malaysia）提供持續動能。
中馬在人工智能領域合作前景廣闊
《21世紀》：馬來西亞政府多次表示，人工智能是馬來西亞未來經濟的必需品。該國的目標是到2030年躋身全球人工智能領域前20大經濟體。馬來西亞政府在推動創新產業方面有哪些做法？你如何看待馬來西亞在推進人工智能方面的進展？
翁忠義：馬來西亞發布的《2021–2025年國家人工智能路線圖》在實施過程中已顯現出一定的滯后性，特別是在2022年ChatGPT推出之后，全球人工智能發展格局發生了根本性重組。馬來西亞政府反應較為迅速，及時通過“第13個馬來西亞計劃”以及即將推出的《2030年國家人工智能行動計劃》，致力于構建更為系統化的人工智能發展框架。新框架主要聚焦五個關鍵方向：一是，全面培育人工智能人才，推動人工智能教育深入校園與職場；二是，加速人工智能技術商業化進程，促進技術在產業中的實際應用；三是，加強數字基礎設施建設，包括數據中心建設以及推動實現全國98%的5G覆蓋率；四是，建立國家數據銀行與數字信任體系，以完善數據治理與安全保障；五是，構建跨領域創新生態，融合本土知識產權與本地應用場景，切實推動“馬來西亞自主人工智能”發展。
總體來看，馬來西亞正從“政策倡導”階段轉向“應用驅動”階段，人工智能發展方向明確且務實。值得關注的是，中國企業如華為已在數字教育培訓、數據中心、安全通信及網絡安全等領域與馬來西亞開展合作，顯示出雙方在數字經濟與人工智能生態共建方面的廣闊合作潛力。
海南自貿港多領域先行先試
《21世紀》：你曾表示，隨著中國—東盟自貿區3.0版的核心走向“深度合作”，海南自貿港可在多領域先行先試，能否舉例談談？
翁忠義：CAFTA 3.0 推動中國—東盟合作從過去以“降低關稅”為主，邁向更深層次的“制度型融合”，合作重點擴展至數字經濟、綠色經濟、供應鏈整合及中小企業發展等新興領域。隨著海南自由貿易港將于12月18 日正式封關運作，其憑借“零關稅、低稅率、簡稅制”的核心政策優勢，疊加制度創新、高水平開放以及相對較低的土地與運營成本，完全具備條件率先成為 CAFTA 3.0 框架下的先行試驗區與示范平臺。
在數字經濟領域，海南可對接東盟“單一窗口”，構建跨境數據流動與數字治理平臺，并借鑒新加坡金融管理局（MAS）與馬來西亞國家銀行（BNM）推行的“監管沙盒”及“綠色通道”機制，為金融科技企業提供安全的創新測試環境。同時，可打造“中國—東盟數字人才培訓與認證基地”，促進區域數字知識共享與能力建設。
在綠色經濟領域，海南可與東盟共同推動能源基礎設施互聯互通、碳市場互認與綠色金融合作，建立適用于熱帶氣候的綠色安全標準體系。此外，可推動中國綠色金融標準與《東盟可持續金融分類標準》相銜接，提升跨境綠色資本配置效率，支持區域綠色基礎設施聯合開發。
在供應鏈與中小企業合作方面，海南與東盟各國產業園區協同布局，構建跨境產業鏈與供應鏈協作網絡。憑借其政策優勢，海南有望吸引更多東盟的中小企業，以更低成本與更高安全性在自貿港設立服務與生產基地。
《21世紀》：海南自貿港和粵港澳大灣區要如何實現“優勢互補、聯動發展”，攜手成為中國與東盟全面戰略合作的重要樞紐？
翁忠義：海南自貿港與粵港澳大灣區的合作，關鍵在于實現“產業互補、港灣聯動、樞紐共建”。海南可依托其“核心政策、制度創新與高水平開放”的優勢，成為中國—東盟制度型開放的前沿平臺；而大灣區則可發揮其在資本、科技與產業鏈方面的優勢，為海南提供有力支撐。
在產業與海洋經濟方面，兩地可構建“前店后廠”的聯動模式：利用海南“零關稅、低稅率、簡稅制”的制度優勢，共同在東盟國家開展農業種植、農產品加工、漁業與水產養殖等投資，將相關產品引入海南進行深加工，再借助大灣區完善的物流、供應鏈與消費市場體系，銷往內地及全球市場。這不僅能夠形成“東盟生產—海南加工—大灣區分銷”的跨境價值鏈，也有助于共同構建區域糧食安全與“藍色糧倉”體系，增強中國—東盟食品供應鏈的穩定性與韌性。
在消費與服務業領域，雙方可通過“雙港合作”共同打造全球規模最大的免稅消費市場，吸引香港品牌與零售商進駐海南，形成互聯互通的國際消費網絡。兩地還可以協同發展郵輪旅游經濟，開通環南海及“一程多站”國際航線，促進游客、資本與服務的自由流動，實現“海上旅游+離島免稅”的聯動發展。
東盟與大灣區進行創新合作前景廣闊
《21世紀》：粵港澳大灣區是中國創新發展的高地，你如何看待大灣區的創新發展前景？未來，大灣區與馬來西亞在創新領域方面可建立怎樣的合作？
翁忠義：粵港澳大灣區作為中國創新發展的重要引擎，該區域最大的優勢在于實現了“科技—產業—資本”的深度融合，同時，“深圳—香港—廣州”科技集群連續五年位居全球第二位，科研投入強度大、創新生態成熟，已形成從基礎研究到成果轉化的完整閉環。
尤其值得關注的是廣東的突出創新表現，其創新綜合能力已連續多年位居全國首位，高新技術企業數量與發明專利有效量均處于全國領先地位。這種從科研到產業的高效轉化機制，為馬來西亞提供了重要借鑒。將科技創新切實轉化為產業競爭力與經濟增長動力，正是馬來西亞在“第13個馬來西亞計劃”中所致力推進，但仍需加強的關鍵環節。這一問題不僅是馬來西亞面臨的挑戰，也是許多東盟國家在構建創新體系過程中遇到的共性問題。
展望未來，粵港澳大灣區與馬來西亞可在數字經濟、人工智能、綠色科技及先進制造等領域深化合作。馬來西亞可參考大灣區在科研體系構建、數字基礎設施建設與創新孵化機制等方面的經驗，推動校企聯合研發、創新成果共享與跨境人才流動。雙方還可共同探索適配馬來西亞本地場景的人工智能解決方案，加速其數字化轉型進程，進一步提升馬來西亞在區域創新格局中的戰略地位。
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