南方財(cái)經(jīng)記者 龐成 廣州報(bào)道
近日，在《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》（簡(jiǎn)稱《南沙方案》）發(fā)布3周年之際，中國人民銀行等五部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于金融支持廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作的意見》（簡(jiǎn)稱“南沙金融30條”）。
“南沙金融30條”圍繞將廣州南沙建設(shè)成為我國金融業(yè)對(duì)外開放試驗(yàn)示范窗口、金融創(chuàng)新功能的承載區(qū)，粵港澳大灣區(qū)國際金融樞紐重要節(jié)點(diǎn)，部署了6個(gè)方面、27項(xiàng)金融改革創(chuàng)新工作。這是繼金融支持粵港澳大灣區(qū)、橫琴、前海建設(shè)三個(gè)“30條”意見之后，國家給予粵港澳大灣區(qū)的又一重大金融政策利好。
自《南沙方案》發(fā)布以來，金融支持南沙建設(shè)交出了一份怎樣的“成績(jī)單”？“南沙金融30條”的出臺(tái)釋放了哪些政策利好，如何推動(dòng)其快速落地實(shí)施見效？日前，圍繞前述問題，中國人民銀行廣東省分行黨委委員、副行長林平接受了南方財(cái)經(jīng)記者專訪。
中國人民銀行廣東省分行黨委委員、副行長林平（圖源：中國人民銀行廣東省分行）
金融支持南沙建設(shè)取得系列成效
南方財(cái)經(jīng)：2025年是《南沙方案》第一階段目標(biāo)中考之年。自《南沙方案》出臺(tái)以來，人行廣東省分行在推動(dòng)方案落實(shí)方面做了哪些工作，取得了哪些成效？
林平：《南沙方案》印發(fā)以來，人民銀行廣東省分行貫徹落實(shí)人民銀行總行和廣東省委、省政府工作部署，持續(xù)加大金融支持南沙建設(shè)力度，取得一系列積極成效。
一是推進(jìn)跨境金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)先行先試。創(chuàng)新開展了貿(mào)易融資資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓跨境人民幣結(jié)算等跨境人民幣創(chuàng)新業(yè)務(wù)，截至2025年3月末，南沙自貿(mào)片區(qū)累計(jì)辦理跨境人民幣結(jié)算金額1.14萬億元，開立自由貿(mào)易賬戶9391戶；首批開展跨境貿(mào)易投資高水平開放試點(diǎn)，截至2025年3月末，南沙自貿(mào)片區(qū)各類市場(chǎng)主體累計(jì)辦理業(yè)務(wù)2.4萬筆，金額折合人民幣超過3300億元。
二是深化與港澳地區(qū)金融領(lǐng)域合作和對(duì)接。綠色金融方面，出臺(tái)了全國首套與港澳合作編制的氣候投融資領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)字金融方面，推動(dòng)南沙“溯源跨境結(jié)算項(xiàng)目”等項(xiàng)目參與金融科技監(jiān)管“沙盒”測(cè)試?？缇迟Y產(chǎn)管理方面，落地“跨境理財(cái)通”2.0版，區(qū)內(nèi)20家銀行機(jī)構(gòu)參與試點(diǎn)，此外，還大力支持粵港澳大灣區(qū)（廣州南沙）跨境資管中心建設(shè)。
三是完善民生領(lǐng)域金融服務(wù)。推動(dòng)數(shù)字人民幣在香港科技大學(xué)（廣州）校園等特色場(chǎng)景應(yīng)用。擴(kuò)大港澳版云閃付APP等跨境電子錢包在南沙應(yīng)用，提升港澳居民支付服務(wù)便利化水平。推動(dòng)優(yōu)化港澳青年創(chuàng)業(yè)的金融服務(wù)環(huán)境。
南方財(cái)經(jīng)：近年來，南沙落地了哪些標(biāo)志性的金融創(chuàng)新成果，有哪些示范性意義？
林平：近年來，人民銀行持續(xù)推進(jìn)南沙金融領(lǐng)域改革創(chuàng)新，取得了豐碩的成果，充分展現(xiàn)了南沙作為粵港澳重大合作平臺(tái)在推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展上的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。
以南沙在全國首批開展跨境貿(mào)易投資高水平開放試點(diǎn)為例，該試點(diǎn)圍繞外匯“放管服”改革、推進(jìn)跨境貿(mào)易投融資體制改革創(chuàng)新、放寬資本項(xiàng)目匯兌限制等方面，實(shí)施合格境外有限合伙人（QFLP）、跨國公司本外幣一體化跨境資金池等13項(xiàng)試點(diǎn)措施，支持南沙進(jìn)一步深化面向世界的粵港澳全面合作。
其中，率先建立“本外幣并行、高低版搭配”的跨境資金池管理框架，且主辦企業(yè)注冊(cè)在南沙自貿(mào)區(qū)的跨國公司開展低版本資金池業(yè)務(wù)時(shí)，準(zhǔn)入門檻相較于區(qū)外減半。截至2025年3月末，南沙已有5家企業(yè)開展資金池試點(diǎn)業(yè)務(wù)，集中外債和境外放款額度合計(jì)10.77億美元，有效滿足企業(yè)集團(tuán)跨境調(diào)配資金的需要，吸引跨國企業(yè)集團(tuán)“資金歸集、余額調(diào)缺”，助力總部經(jīng)濟(jì)和國際財(cái)資中心建設(shè)。
在實(shí)施QFLP境內(nèi)投資外匯管理試點(diǎn)方面，截至2025年3月末，已有12家企業(yè)取得QFLP試點(diǎn)資格，募集境外資金規(guī)模40.48億美元。該試點(diǎn)允許基金管理企業(yè)到注冊(cè)地外匯局登記一個(gè)總的QFLP規(guī)模，免去了管理企業(yè)發(fā)起的試點(diǎn)基金的外匯登記手續(xù)，還具有境內(nèi)投資范圍更廣、資金進(jìn)出和匯兌更自由、基金組織形式更靈活等特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。促成“廣州市首筆QFLP實(shí)際利用外資案例落地”“跨國公司本外幣跨境資金集中運(yùn)營業(yè)務(wù)落地南沙”入選廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第七批制度創(chuàng)新案例。2024年1月，跨境貿(mào)易投資高水平開放試點(diǎn)部分成熟政策擴(kuò)圍至廣東全省。
推動(dòng)“南沙金融30條”落地實(shí)施見效
南方財(cái)經(jīng)：如何看待南沙在溝通港澳、推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)金融市場(chǎng)互聯(lián)互通中的角色和優(yōu)勢(shì)？
林平：“南沙金融30條”明確將南沙建設(shè)成為我國金融業(yè)對(duì)外開放試驗(yàn)示范窗口、金融創(chuàng)新功能的承載區(qū)、粵港澳大灣區(qū)國際金融樞紐重要節(jié)點(diǎn)，集中體現(xiàn)了國家賦予南沙的戰(zhàn)略地位、使命任務(wù)，擘畫了南沙金融的美好愿景。
一是打造金融業(yè)對(duì)外開放試驗(yàn)示范窗口。國務(wù)院于2015年、2018年印發(fā)的《中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》和《進(jìn)一步深化中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開放方案》均明確建設(shè)金融業(yè)對(duì)外開放試驗(yàn)示范窗口。今年是南沙自貿(mào)片區(qū)掛牌十周年，十年來，南沙發(fā)揮毗鄰港澳優(yōu)勢(shì)，在跨境人民幣創(chuàng)新、外匯便利化、跨境資金流動(dòng)等方面積極探索，走在全國前列，已成為觀察我國金融業(yè)對(duì)外開放的重要窗口。下一步，我們要落實(shí)好“南沙金融30條”中的金融開放措施，攜手港澳擴(kuò)大金融領(lǐng)域制度型開放，建設(shè)高水平對(duì)外開放門戶，為國家金融試制度、闖新路，把這面窗擦得更亮。
二是打造金融創(chuàng)新功能的承載區(qū)。黨中央、國務(wù)院印發(fā)的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》明確南沙加快建設(shè)大灣區(qū)國際航運(yùn)、金融和科技創(chuàng)新功能的承載區(qū)。近年來，南沙立足服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，積極培育創(chuàng)新型期貨、綠色金融和氣候投融資、數(shù)字金融、風(fēng)投創(chuàng)投、跨境資產(chǎn)管理等金融新業(yè)態(tài)，形成良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。下一步，我們要把握“南沙金融30條”發(fā)布和實(shí)施帶來的政策機(jī)遇，結(jié)合做好金融“五篇大文章”，推動(dòng)特色金融創(chuàng)新發(fā)展，探索更多金融服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的新模式，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。
三是打造粵港澳大灣區(qū)國際金融樞紐重要節(jié)點(diǎn)。《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》明確建設(shè)大灣區(qū)國際金融樞紐。近年來，南沙出臺(tái)金融扶持政策，建設(shè)金融集聚區(qū)，大力發(fā)展特色金融產(chǎn)業(yè)，金融業(yè)已成為當(dāng)?shù)刂匾еa(chǎn)業(yè)，對(duì)支持大灣區(qū)國際金融樞紐建設(shè)起到重要作用。下一步，我們將以“南沙金融30條”為牽引，完善金融配套政策措施，強(qiáng)化與港澳金融緊密聯(lián)系，進(jìn)一步增強(qiáng)南沙金融集聚力、輻射力，提升資源配置能力，推動(dòng)南沙金融再上新臺(tái)階。
南方財(cái)經(jīng)：接下來，人民銀行廣東省分行將會(huì)從哪些方面落實(shí)好“南沙金融30條”，充分發(fā)揮這些優(yōu)勢(shì)？
林平：人民銀行廣東省分行將按照人民銀行總行和廣東省委、省政府的工作部署，強(qiáng)化與廣東省、廣州市相關(guān)部門和南沙區(qū)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，以構(gòu)建四個(gè)機(jī)制為著力點(diǎn)，全力推動(dòng)“南沙金融30條”落地實(shí)施見效。
一是建立健全政策宣講機(jī)制。發(fā)揮主流媒體和專業(yè)財(cái)經(jīng)媒體資源優(yōu)勢(shì)，全方位做好政策宣講、新聞宣傳，不斷提高市場(chǎng)主體對(duì)政策文件的理解度、知悉度。
二是建立縱橫聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制。發(fā)揮省、市、區(qū)三級(jí)部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的作用，逐條對(duì)照南沙金融專項(xiàng)政策措施，建立工作臺(tái)賬，細(xì)化分解任務(wù)，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，做到每項(xiàng)政策措施都有明確的落實(shí)主體、負(fù)責(zé)人和完成時(shí)間。
三是建立改革重點(diǎn)事項(xiàng)落實(shí)督導(dǎo)機(jī)制。統(tǒng)籌整合優(yōu)化評(píng)估機(jī)制，組織在穗法人金融機(jī)構(gòu)及省、市、區(qū)三級(jí)分支機(jī)構(gòu)協(xié)同發(fā)力，推動(dòng)金融投資控股企業(yè)和重要平臺(tái)積極參與，綜合評(píng)估各金融機(jī)構(gòu)對(duì)南沙加快打造面向世界的重大戰(zhàn)略性平臺(tái)的改革實(shí)效、支持實(shí)效和服務(wù)實(shí)效，層層傳導(dǎo)壓力，層層壓實(shí)責(zé)任，帶動(dòng)和促進(jìn)更多金融資源向南沙傾斜配置。
四是建立創(chuàng)新案例征集推廣機(jī)制。結(jié)合南沙金融改革開放創(chuàng)新最新實(shí)踐，組織開展創(chuàng)新案例征集推廣活動(dòng)，力爭(zhēng)在南沙第一階段建設(shè)發(fā)展成效驗(yàn)收之際，在金融支持高水平科技自立自強(qiáng)、擴(kuò)大金融制度型開放、深化粵港澳金融合作等方面，形成一批首創(chuàng)性、引領(lǐng)性創(chuàng)新成果。
本文鏈接：專訪人行廣東省分行副行長林平：構(gòu)建“四個(gè)機(jī)制”，全力推動(dòng)“南沙金融30條”落地見效http://m.sq15.cn/show-3-145286-0.html
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