21世紀經濟報道記者周頔 北京報道
1月11日至12日，全國商務工作會議在京召開，會議總結了2024年商務工作，并研究部署2025年工作任務。
會議指出，2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，做好商務工作意義重大。全國商務系統(tǒng)要立足商務工作“三個重要”定位，大力提振消費，千方百計穩(wěn)外貿穩(wěn)外資，深化產供鏈國際合作，防范化解風險和外部沖擊，加快商務高質量發(fā)展，推動經濟持續(xù)回升向好，高質量完成“十四五”規(guī)劃目標任務，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎。
會議提出要推進提振消費專項行動，加力擴圍實施消費品以舊換新。創(chuàng)新多元化消費場景，擴大服務消費，發(fā)展數(shù)字消費，加快構建高標準市場體系，完善現(xiàn)代商貿流通體系。
商務部研究院研究員周密向21世紀經濟報道記者表示，會議落實中央經濟工作會議精神，將大力提振消費列為2025年商務工作的重點。他認為，提振消費要進一步擴大消費規(guī)模、增加消費韌性，除了通過發(fā)放消費券、加力擴圍“以舊換新”政策實施，也可以推動各地出臺一些針對本地實際需求的多樣化政策，推動創(chuàng)造消費場景，破除制約消費的各類堵點、難點，從而加強部門政策間的合力，讓消費者有意愿、有信心、有能力去擴大消費，從而為推動中國經濟高質量發(fā)展提供支撐。
全力以赴穩(wěn)外貿
當前，國際經貿形勢正發(fā)生復雜深刻的變化。會議提出，要全力以赴穩(wěn)外貿，推動貿易高質量發(fā)展。加快培育外貿新動能，拓展跨境電商，發(fā)展綠色貿易，推動貿易數(shù)字化。多措并舉支持企業(yè)開拓多元化國際市場。積極擴大進口。創(chuàng)新提升服務貿易，創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿易。
周密認為，2024年我國外貿進出口頂住壓力實現(xiàn)了平穩(wěn)較快增長，但2025年外貿所面臨的挑戰(zhàn)和變數(shù)將有所增大，因此要通過政策支持增強外貿韌性。此外除了穩(wěn)住出口外，積極擴大進口也是今年外貿領域的重點工作之一，要辦好進博會等重要展會，推動我國進口實現(xiàn)有效提升。
商務部研究院學位委員會委員、研究員白明對21世紀經濟報道記者表示，全國商務工作會議在提到2025年重點工作時依然把“穩(wěn)外貿”和“穩(wěn)外資”放在醒目位置，并強調穩(wěn)外貿要和高水平對外開放同時進行，即要保證外貿規(guī)模的穩(wěn)定性，同時也要爭取外貿產品和服務質量的提升。
談及外貿質量如何提升，白明表示，需要靠培育外貿新動能來實現(xiàn)。“這是個大工程，2025年應該著重哪些領域去發(fā)力需要格外留意。”他提到，比如在數(shù)字貿易、綠色貿易的帶動下，比如在跨境電商的迅猛發(fā)展中，如何能有效的擴大進出口，實現(xiàn)高質量發(fā)展，相信會是2025年外貿工作的重中之重。
回顧2024年的商務工作，白明認為，那時面臨著錯綜復雜的外部環(huán)境，好在外貿穩(wěn)中求進，實現(xiàn)了“穩(wěn)外貿”的規(guī)模目標，外資也實現(xiàn)了結構優(yōu)化，對中國的經濟發(fā)展起到了支撐作用，與產業(yè)轉型升級的進程相匹配。
促進吸引外資穩(wěn)存量擴增量
此次會議在部署穩(wěn)外貿的同時，穩(wěn)外資工作也成為了此次會議的重點。會議提出，促進吸引外資穩(wěn)存量擴增量，營造一流營商環(huán)境。有序擴大自主開放和單邊開放，持續(xù)打造“投資中國”品牌，發(fā)揮國家級經開區(qū)引資載體效應，強化外資企業(yè)服務保障。
周密指出，打造“投資中國”品牌需要進一步識別不同投資的需求差異，從而與投資者形成產業(yè)鏈、供應鏈上的相互配合，加強雙邊相互投資，這有助于拉動投資增長、提高投資有效性。此外，在加力吸引制造業(yè)投資的同時，我國服務業(yè)也在進一步對外開放，要吸引外資進入，要進一步放寬服務業(yè)領域的外商準入負面清單，推動服務業(yè)進一步對外開放。
白明則指出，這次會議的穩(wěn)外資提法將“穩(wěn)存量”放到了“擴增量”前面，這說明對已有的外資外商十分重視，不能來新的丟舊的，而是要在防止既有外資轉投向其他國家、保住原有外資的基礎上，吸引新的投資。
為了達到上述目標，白明建議，中國應該繼續(xù)做好營商環(huán)境優(yōu)化的工作，雖然不排除一些外資轉投與國際產業(yè)分工轉移有關，但也應該留意是否有營商環(huán)境改善做得不到位，從而導致的外資流失。“讓外資外商繼續(xù)在中國發(fā)揮作用，對于中國產業(yè)鏈、供應鏈的完善，以及就業(yè)市場，都是一種良性影響。”他說，同時也能讓外商在中國市場分得經濟高速發(fā)展的紅利。
此外，會議還提出多項具體工作。包括要主動對接國際高標準經貿規(guī)則，建設高水平開放平臺。推動自貿試驗區(qū)提質增效和擴大改革任務授權，優(yōu)化開放平臺功能，推動展會質效提升。要推動產業(yè)鏈供應鏈國際合作，提升對外投資合作質量水平。深化對外投資管理體制改革，完善海外綜合服務體系。要加強務實經貿合作，推動高質量共建“一帶一路”走深走實。完善經貿合作機制，深化“絲路電商”合作，統(tǒng)籌推進標志性工程和“小而美”民生項目，統(tǒng)籌傳統(tǒng)領域和新興領域合作。要積極參與全球經濟治理，加強多雙邊區(qū)域經貿合作。全面參與世貿組織改革，擴大面向全球的高標準自貿區(qū)網絡，深化雙邊經貿關系。以及防范化解重大風險，堅決維護國家安全。
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