21世紀經濟報道記者柳寧馨 杭州報道
1月23日，浙江省新聞辦舉行浙江省2025年經濟政策新聞發布會。
今年是浙江第四年在每年年初向社會發布全年經濟政策安排。2025年浙江的經濟政策仍然是“8個政策包+4張要素保障清單”；財政繼續加力，省級財政資金從1023億元，增加到1042.8億元。其中，2025年，浙江全省財政科技投入將超1000億元，其中省財政預算安排202.7億元。
8個重點領域政策包具體指教育科技人才一體發展政策包、先進制造業發展政策包、服務業高質量發展政策包、世界一流強港和交通強省建設政策包、高水平對外開放政策包、擴大有效投資政策包、城鄉融合發展政策包、保障和改善民生政策包。
在4張要素保障清單方面，浙江2025年將擴大省科創母基金規模至130億元以上。投放政策性、開發性銀行中長期項目貸款1500億元左右。重點強化產業項目支持，省級安排省重大產業項目用地指標1.5萬畝以上。
能源和人才保障上，浙江2025年將保障全社會電量供給7200億千瓦時左右、天然氣供應210億方左右，安排綠電交易80億千瓦時以上。新增卓越工程師500人、數字技術工程師2000名以上、制造業技能人才20萬人。
發力科創、聚焦AI“破圈”
據浙江省政府副秘書長周向軍介紹，2025年，錨定“創新浙江”，浙江將聚焦平臺、技術、項目、金融、教育、人才等六大關鍵環節，推進教育強省、科技強省、人才強省。
浙江將重點打開三個通道，一是企業參與通道，支持創新能力突出的企業與省實驗室、高校聯合共建全國和全省重點實驗室，推動“平臺+高校+企業（用戶）+產業鏈”結對合作，建立科技領軍企業牽頭的創新聯合體組建與重大科技專項聯動實施機制；二是人才流動通道，校院企高層次人才“互聘共享”，支持企業引進各類外國人才；三是人工智能轉化通道，加快“人工智能+醫療”“人工智能+科學數據”“人工智能+制造”等場景應用項目建設。
特別是在人工智能產業發展方面，浙江將在2025年力爭打造全國人工智能發展的創新高地。
浙江省發展改革委黨組書記、主任杜旭亮在發布會上表示，浙江將加快構建新型算力體系。聚焦“算力強省”，浙江將進一步推動存量算力設施改造升級，集約化布局建設5個萬卡智算集群，力爭2025年全省算力規模超過100EFlops。出臺智能券專項政策，對人工智能企業使用算力、語料、模型成本提供一定比例補貼。
浙江是國家數據要素綜合試驗區，依托這個試驗區，浙江2025年將加快推動高質量數據集語料庫建設，實施高質量數據開源開放倍增計劃，探索數據要素價值化路徑，完善數據要素定價、流通、交易、使用、安全等政策標準和體制機制，創新公共數據授權運營方式，優化數據跨境流動監管措施，為人工智能發展提供有力的數據要素支撐。
在人工智能創新應用上，浙江近期將出臺《浙江省“人工智能+”行動計劃（2025-2027年）》，鼓勵地方政府、領軍企業、行業協會和專業服務機構加大人工智能場景開放，促進人工智能賦能千行百業。同時，浙江將聚焦為行業提供共性解決方案，支持建設一批“人工智能+”重大項目，在用地、用能、排污權和資金等方面給予大力支持。
浙江還將加大基金支持力度。目前，浙江省已設立30億元省人工智能產業基金，主要在人工智能領域投早、投小、投長期、投科技。2025年，浙江也將爭取國家創投基金在浙江設立相關子基金，爭取國家人工智能產業基金投資浙江更多的項目。
科技創新、產業創新深度融合尋求新突破
在發展先進制造業方面，2025年浙江將深入實施“415X”先進制造業集群培育工程，加快構建浙江特色現代化產業體系。
浙江將突出四個“聚焦”：聚焦新興產業，圍繞新質生產力，推進傳統產業改造提升、新興產業培育壯大、未來產業前瞻布局；聚焦設備更新，調整優化財政專項，融資租賃投放超400億元；聚焦數實融合，新增省級工業互聯網平臺60家以上、智能工廠150家、未來工廠20家；聚焦中小企業，新增無還本續貸4000億元左右，新培育專精特新中小企業1000家、專精特新“小巨人”企業300家。
浙江省經信廳副廳長詹佳祥在發布會上表示，2025年浙江省財政預算安排161.2億元，統籌金融、科技、人才等方面政策，形成先進制造業政策包，力爭2025年浙江全省規上工業增加值同比增長6%以上，數字經濟核心產業增加值增長6.5%以上，“415X”集群規上制造業營收突破9.5萬億元。
特別是科技創新和產業創新深度融合方面，浙江期望2025年取得新突破，將建立健全“企業出題、機構解題、市場閱卷”協同攻關、雙向奔赴閉環機制，支持企業加大研發投入，強化技術供給和成果轉化。推進“人才帶技術、技術變項目、項目融資金、實現產業化”的發展之路，新增卓越工程師500人、數字技術工程師2000名以上，新培育專精特新中小企業1000家。
浙江省科技廳廳長高鷹忠在發布會上表示，2025年，浙江全省財政科技投入將超1000億元，其中省財政預算安排202.7億元，按照“能快則快、能早則早”要求，加快資金下達進度。具體措施包括強化新質生產力動力引擎，推進教育科技人才一體改革發展，強化新質生產力科技供給，推進關鍵核心技術攻關，強化新質生產力底座支撐，推進科技領域重大項目建設。
2025年，浙江將深入實施高能級科創平臺提質增效“四大計劃”，即實施科創平臺“伙伴計劃”，推動科創平臺與高校、企業、產業鏈結對全覆蓋；實施科技金融賦能計劃，推動金融投資機構派駐科創平臺投資經理全覆蓋；實施科創產創融合計劃，推動企業和社會經費占科創平臺科研投入比例50%以上全覆蓋；實施成果轉化加速計劃，推動科創平臺有組織科研成果轉化全覆蓋。
高鷹忠還透露，浙江將適度超前布局大科學裝置、大模型，高質高效實施科創強基項目180項以上、年度投資500億元以上。健全“成果池”“安心池”“政策池”“資金池”“風險池”聯動機制，面向中小企業大力推廣“先用后轉”模式，擴大省科創母基金規模至130億元以上。
科技創新關鍵在人才，浙江2025年繼續支持企業柔性引才，取消各類人才計劃對社保、戶籍等方面限制，優化全職認定標準。建立重點學科建設、關鍵核心技術攻關人才特殊調配機制。實施校院企高層次人才“互聘共享”計劃，全年選派千名左右“產業教授”“科技副總”。
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