21世紀經(jīng)濟報道記者周瀟梟 北京報道 1月24日，財政部公布2024年財政收支數(shù)據(jù)。
2024年全國一般公共預算收入21.97萬億元，比上年增長1.3%，結束2024年以來月度累計收入持續(xù)負增長的態(tài)勢，全年實現(xiàn)了正增長。
財政部有關負責人表示，2024年財政收入“前低后高”呈恢復增長態(tài)勢。受國內(nèi)需求不足、工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格下降等因素制約，以及2023年年中出臺的減稅政策翹尾減收等特殊因素影響，1—9月全國一般公共預算收入下降2.2%。隨著2024年9月26日中央政治局會議部署的一攬子增量政策落地見效，社會信心有效提振，部分主要經(jīng)濟指標有所回升，財政收入增幅由負轉(zhuǎn)正、逐月回升，進而帶動全年收入實現(xiàn)小幅增長。
從主體稅種來看，2024年國內(nèi)增值稅實現(xiàn)6.67萬億元，同比下降3.8%，主要受減稅翹尾因素以及2024年工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格持續(xù)下降影響；企業(yè)所得稅實現(xiàn)4.09萬億元，同比下降0.5%，這與2022年小微企業(yè)和個體工商戶緩稅延遲到2023年抬高基數(shù)有關，也與國內(nèi)企業(yè)“增收不增利”、“內(nèi)卷式”競爭等有關；國內(nèi)消費稅實現(xiàn)1.65萬億元，同比增長2.6%，主要受成品油、卷煙、酒等產(chǎn)銷增長帶動；個人所得稅實現(xiàn)1.45萬億元，同比下降1.7%，主要受2023年年中出臺的提高個人所得稅專項附加扣除標準政策翹尾減收等影響；進口貨物增值稅、消費稅1.92萬億元，同比下降1.6%，與此同時出口退稅1.93萬億元，同比增長12.6%，這與2024年我國出口表現(xiàn)較為強勢、進口相對偏弱的形勢有關，另外國際大宗商品等價格下降對進口關稅也有影響。
2024年證券交易印花稅實現(xiàn)收入1276億元，比上年下降29.1%。這與2023年8月28日起減半征收證券交易印花稅有關，疊加2024年9月前股市整體較為低迷、市場成交量在收縮等狀況，2024年1—8月份證券交易印花稅同比下降59%。受2024年9月下旬一攬子增量政策刺激，2024年10、11、12月份當月證券交易印花稅同比上漲約152%、173%、82%。
（2024年證券交易印花稅月度增速，數(shù)據(jù)來源：財政部，wind）
2024年與房地產(chǎn)和土地相關的收入依然是負增長。2024年契稅收入5170億元，同比下降12.5%，四季度房地產(chǎn)交易更趨活躍，但依然難改全年縮量的狀態(tài)。另外，2024年國有土地使用權出讓收入4.87萬億元，同比下降16%。這已經(jīng)是土地出讓收入持續(xù)縮水的第三年，自2021年全國土地出讓收入創(chuàng)歷史新高達到8.7萬億元以來，2022年、2023年、2024年較上年的增速分別為-23.3%、-13.2%、-16%。土地出讓收入是地方政府基建投資、償還債務等重要的資金來源，土地收入持續(xù)縮水加劇了地方財力緊張和償債壓力。這也進一步凸顯出，2025年持續(xù)用力推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)，對于穩(wěn)定地方可用財力的重要性。
2024年全國一般公共預算收入實現(xiàn)1.3%的增長，主要在于非稅收入的增長。其中，全國稅收收入17.5萬億元，同比下降3.4%；非稅收入4.47萬億元，同比增長25.4%。
21世紀經(jīng)濟報道記者從地方財政部門了解，各地都加大了盤活存量資產(chǎn)的力度，存量資產(chǎn)包括土地、房屋、設備、股權等。另外，面對財政收支緊張加劇的局面，部分地方可以更順利地推行“零基預算”，砍掉一些無效開支，財政支出更加聚焦重點領域。
財政部相關負責人表示，2024年全國非稅收入增長25.4%，主要是部分中央單位上繳專項收益和地方多渠道盤活資源資產(chǎn)等拉高非稅收入增幅約24個百分點。其中，罰沒收入增長14.8%，增幅逐季回落，其中上半年為25.2%、第三季度為13.8%、第四季度為-4.4%。
2024年全國一般公共預算支出28.46萬億元，同比增長3.6%。2024年預算支出情況與2024年初預期已經(jīng)比較接近了，2024年年初預計全年一般公共預算支出約28.55萬元，同比增長4%。
財政加大了對基本民生和重點領域的投入力度。其中，2024年社會保障和就業(yè)支出約4.21萬億元，增長5.6%；教育支出約4.21萬億元，增長2%；農(nóng)林水支出約2.7萬億元，增長12.4%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出2.17萬億元，增長5.9%；科學技術支出1.15萬億元，增長5.7%；資源勘探工業(yè)信息等支出8726億元，增長5.8%；住房保障支出8351億元，增長1.7%。
需要指出的是，2024年債務付息支出約1.29萬億元，同比增長8.8%。政府債務付息支出逐年增加，尤其2024年四季度通過提高債務上限將2萬億元隱性債務置換成政府債券，這進一步推高了法定債務的付息支出。
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