21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者 繳翼飛 北京報(bào)道
1月24日，中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《2024—2025年度全國電力供需形勢(shì)分析預(yù)測(cè)報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》），預(yù)計(jì)2025年全國全社會(huì)用電量10.4萬億千瓦時(shí)，同比增長6%左右；2025年全國統(tǒng)調(diào)最高用電負(fù)荷15.5億千瓦左右；預(yù)計(jì)2025年全國新增發(fā)電裝機(jī)規(guī)模有望超過4.5億千瓦，其中新增新能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模超過3億千瓦，煤電所占總裝機(jī)比重2025年底將降至三分之一。
中電聯(lián)表示，2025年我國宏觀經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持平穩(wěn)增長，將為我國電力需求增長提供穩(wěn)定支撐。但外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，外貿(mào)出口形勢(shì)以及極端天氣等方面給電力消費(fèi)需求帶來不確定性。預(yù)計(jì)2025年迎峰度夏期間，華東、西南、華中、南方區(qū)域中部分省級(jí)電網(wǎng)電力供需形勢(shì)緊平衡，通過增購?fù)怆姟⒆畲蠡缡】鐓^(qū)支援等措施，電力供需偏緊局勢(shì)可得到緩解。迎峰度冬期間，隨著常規(guī)電源的進(jìn)一步投產(chǎn)，電力供需形勢(shì)改善。
風(fēng)光裝機(jī)總規(guī)模將在2025年超過火電
國家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2024年底，全國全口徑發(fā)電裝機(jī)容量33.5億千瓦，同比增長14.6%。非化石能源發(fā)電裝機(jī)容量19.5億千瓦，同比增長23.8%，占總裝機(jī)容量的比重為58.2%，較2023年底提高4.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，新能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到14.5億千瓦，首次超過火電。
具體來看，全國全口徑火電裝機(jī)容量總計(jì)14.4億千瓦，其中煤電11.9億千瓦，同比增長2.6%，占總發(fā)電裝機(jī)容量的比重為35.7%，同比降低4.2個(gè)百分點(diǎn)；水電4.4億千瓦，其中抽水蓄能5869萬千瓦；核電6083萬千瓦；并網(wǎng)風(fēng)電5.2億千瓦，其中，陸上風(fēng)電4.8億千瓦，海上風(fēng)電4127萬千瓦；并網(wǎng)太陽能發(fā)電8.9億千瓦，同比增長45.2%。
新增發(fā)電裝機(jī)方面，2024年，全國同比多投產(chǎn)6255萬千瓦，新增裝機(jī)規(guī)?？傆?jì)4.3億千瓦，再創(chuàng)歷史新高。其中，風(fēng)電和太陽能發(fā)電全年合計(jì)新增裝機(jī)3.6億千瓦，占新增發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘康?2.6%。
此外，氣電、抽水蓄能發(fā)電裝機(jī)分別新投產(chǎn)1899萬千瓦、753萬千瓦，同比增幅分別為85.2%、38.1%。氣電新投產(chǎn)裝機(jī)規(guī)模創(chuàng)歷年新高，抽水蓄能新投產(chǎn)裝機(jī)規(guī)模為歷年第二高，電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力進(jìn)一步提升。
值得注意的是，2024年，全國6000千瓦及以上電廠發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)3442小時(shí)，同比降低157小時(shí)。其中，并網(wǎng)風(fēng)電2127小時(shí)，同比降低107小時(shí)。并網(wǎng)太陽能發(fā)電1211小時(shí)，同比降低81小時(shí)。
中電聯(lián)秘書長郝英杰指出，風(fēng)電和太陽能發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)同比下降，一方面是資源方面原因，2024年全國平均風(fēng)速、全國水平面輻照量均同比下降；另一方面是部分地區(qū)風(fēng)電和太陽能發(fā)電利用率同比下降。
展望2025年，《報(bào)告》預(yù)計(jì)2025年全國新增發(fā)電裝機(jī)規(guī)模有望超過4.5億千瓦，其中新增新能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模超過3億千瓦。2025年底全國發(fā)電裝機(jī)容量有望超過38億千瓦，同比增長14%左右。其中，煤電所占總裝機(jī)比重2025年底將降至三分之一；非化石能源發(fā)電裝機(jī)23億千瓦、占總裝機(jī)比重上升至60%左右。水電4.5億千瓦、并網(wǎng)風(fēng)電6.4億千瓦、并網(wǎng)太陽能發(fā)電11億千瓦、核電6500萬千瓦、生物質(zhì)發(fā)電4800萬千瓦左右。2025年太陽能發(fā)電和風(fēng)電合計(jì)裝機(jī)將超過火電裝機(jī)規(guī)模，部分地區(qū)新能源消納壓力凸顯。
中電聯(lián)規(guī)劃發(fā)展部副主任盧國良表示，當(dāng)前，我國年均新增新能源裝機(jī)規(guī)模超過2億千瓦，預(yù)計(jì)“十五五”將延續(xù)快速增長態(tài)勢(shì)，新能源消納空間不足，利用率下行壓力加大。在新的形勢(shì)下，對(duì)煤電靈活性調(diào)節(jié)的需求將進(jìn)一步提升，除煤電最小技術(shù)出力在現(xiàn)有要求基礎(chǔ)上需要持續(xù)深化、達(dá)到新一代煤電升級(jí)有關(guān)指標(biāo)要求外，還需在煤電機(jī)組快速爬坡、一次調(diào)頻等方面持續(xù)開展工作，全方位支撐新型電力系統(tǒng)建設(shè)。此外，抽水蓄能、新型儲(chǔ)能、煤電靈活性、電網(wǎng)資源配置調(diào)節(jié)能力、需求側(cè)管理等均是電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力的重要組成部分，要按照《電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力優(yōu)化專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案（2025—2027年）》要求，因地制宜做好各類資源的統(tǒng)籌和優(yōu)化，以最經(jīng)濟(jì)的方式實(shí)現(xiàn)最高調(diào)節(jié)能力提升。
“三新”經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)用電量提升
國家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2024年，全國全社會(huì)用電量9.85萬億千瓦時(shí)，同比增長6.8%，增速比上年提高0.1個(gè)百分點(diǎn)。各季度全國全社會(huì)用電量同比分別增長9.8%、6.5%、7.6%和3.6%。
郝英杰指出，一季度受低溫、閏年以及上年同期低基數(shù)等多因素疊加影響，用電量增速接近兩位數(shù)；四季度受暖冬以及上年同期高基數(shù)等多因素疊加影響，用電量增速比三季度放緩。
分地區(qū)情況看，2024年，東、中、西部和東北地區(qū)全社會(huì)用電量同比分別增長6.8%、6.9%、7.5%和2.5%。2024年全國所有省份全社會(huì)用電量均為正增長。其中，西藏（13.9%）、安徽（11.9%）、重慶（11.0%）、云南（11.0%）、新疆（10.8%）5個(gè)省份全社會(huì)用電量增速超過10%；浙江、湖北、江蘇3個(gè)省份全社會(huì)用電量增速位于8%～10%。
中電聯(lián)統(tǒng)計(jì)與數(shù)據(jù)中心主任侯文捷表示，2024年穩(wěn)中有升的電力消費(fèi)增速，可以反映出在“兩新”政策等一攬子增量政策措施作用下，國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的運(yùn)行態(tài)勢(shì)。
而近年來以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為代表的“三新”經(jīng)濟(jì)正在成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，用電量也呈現(xiàn)出高速增長勢(shì)頭。
以生物藥品制品制造、風(fēng)能原動(dòng)設(shè)備制造、醫(yī)療儀器設(shè)備及器械制造、新能源車整車制造、航空/航天器及設(shè)備制造、光伏設(shè)備及元器件制造、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)服務(wù)、充換電服務(wù)業(yè)等八個(gè)典型行業(yè)為例，2024年，八個(gè)典型行業(yè)用電量增速分別為10.6%、26.3%、19.3%、34.3%、9.0%、21.4%、30.9%、50.9%，合計(jì)用電量2141億千瓦時(shí)，同比增加529億千瓦時(shí)，同比增長32.8%，高于同期全社會(huì)用電量整體增長水平26個(gè)百分點(diǎn)；占全社會(huì)用電量比重比上年提高0.43個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全社會(huì)用電量增長的貢獻(xiàn)率為8.4%，高于其用電量比重6.2個(gè)百分點(diǎn)。
“‘十四五’以來全國八個(gè)典型行業(yè)用電量年均增長43.5%。八個(gè)典型行業(yè)用電高速增長態(tài)勢(shì)，反映了我國在技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面的積極進(jìn)展，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入了新動(dòng)力?！?中電聯(lián)統(tǒng)計(jì)與數(shù)據(jù)中心副主任蔣德斌說。
2030年終端用能電氣化率將達(dá)到34%左右
用電量持續(xù)增長是未來的重要趨勢(shì)，特別是隨著我國重點(diǎn)用能領(lǐng)域電能替代穩(wěn)步推進(jìn)，電力消費(fèi)結(jié)構(gòu)也將出現(xiàn)明顯改變。
中電聯(lián)研究顯示，2024年，全國電能占終端能源消費(fèi)比重達(dá)到29%左右，總體符合“十四五”規(guī)劃目標(biāo)預(yù)期。其中，工業(yè)電氣化率達(dá)到約28%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)用電高速增長；建筑電氣化率達(dá)到約54%，熱泵、電制冷、電供暖應(yīng)用場(chǎng)景日漸豐富；交通電氣化率達(dá)到6%以上，新能源汽車滲透率快速提高，初步建成世界上數(shù)量最多、輻射面積最廣的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系；農(nóng)業(yè)農(nóng)村電氣化率達(dá)到約45%，農(nóng)村地區(qū)供電條件持續(xù)改善，清潔電力消費(fèi)比重穩(wěn)步提高。
特別是去年以來，我國積極推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新，這也將加快推進(jìn)終端用能電氣化改造的進(jìn)程。比如，工業(yè)領(lǐng)域已經(jīng)明確推動(dòng)工業(yè)級(jí)高溫?zé)岜?、大功率電熱?chǔ)能鍋爐等新型電氣化裝備融入更多生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)工業(yè)綠色微電網(wǎng)建設(shè)。
中電聯(lián)電力發(fā)展研究院院長張?zhí)旃飧嬖V21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，隨著終端用能電氣化進(jìn)程深入推進(jìn)，也將助力持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。一方面促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，釋放以電能為主要用能形式的新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源汽車、新材料等戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力；另一方面，在促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)施鋼鐵、建材、石化化工等高載能行業(yè)電氣化改造，提高生產(chǎn)工藝流程的綠電消費(fèi)比重，增強(qiáng)基礎(chǔ)工業(yè)產(chǎn)品的全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。預(yù)計(jì)“十五五”期間，全國電能占終端能源消費(fèi)比重將以每年約一個(gè)百分點(diǎn)的增幅保持持續(xù)提升態(tài)勢(shì)，到2030年達(dá)到34%左右，電氣化水平穩(wěn)居全球前列。
對(duì)于2025年的電力消費(fèi)，中電聯(lián)根據(jù)不同預(yù)測(cè)方法對(duì)全社會(huì)用電量的預(yù)測(cè)結(jié)果，預(yù)計(jì)2025年全國全社會(huì)用電量10.4萬億千瓦時(shí)，同比增長6%左右；2025年全國統(tǒng)調(diào)最高用電負(fù)荷15.5億千瓦左右，若2025年夏季全國平均氣溫偏低于2024年同期，則最高用電負(fù)荷在15.2億千瓦左右，若夏季氣溫再創(chuàng)歷年新高，則最高用電負(fù)荷可能達(dá)到15.7億千瓦左右。
郝英杰分析， 2025年迎峰度夏期間，華東、西南、華中、南方區(qū)域中部分省級(jí)電網(wǎng)電力供需形勢(shì)緊平衡，通過增購?fù)怆姟⒆畲蠡缡】鐓^(qū)支援等措施，電力供需偏緊局勢(shì)可得到緩解。迎峰度冬期間，隨著常規(guī)電源的進(jìn)一步投產(chǎn)，電力供需形勢(shì)改善。
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