21世紀經濟報道見習記者冉黎黎 北京報道
近日，工業和信息化部、自然資源部、生態環境部、商務部、市場監管總局等五部門聯合印發《鋼鐵行業穩增長工作方案（2025—2026年）》（以下簡稱《方案》）。
《方案》提出目標，2025—2026年，鋼鐵行業增加值年均增長4%左右，經濟效益企穩回升，市場供需更趨平衡，產業結構更加優化，有效供給能力不斷增強，綠色低碳、數字化發展水平顯著提升。
需要注意的是，鋼鐵產業是國民經濟的重要基礎產業、支柱產業，是關乎工業穩定增長、經濟平穩運行的重要領域。當前，鋼鐵行業供給總量過大，有效需求不足，供需失衡是影響行業發展質量和效益的主要矛盾。而《方案》的總體目標便是推動質的有效提升和量的合理增長。
工業和信息化部有關負責人表示，在量的合理增長方面，《方案》提出了增加值年均增長4%左右，發揮好支柱產業的壓艙石作用，守住穩增長的底線，同時又要促進行業經濟效益的回升，避免持續下行的局面。在質的有效提升方面，引導行業和企業破除粗放的產能擴張、規模擴張的慣性思維，更加注重促進市場供需平衡、優化產業結構、提高供給質效，因地制宜發展新質生產力。
《方案》共提出5個方面10條具體舉措。其中，位于首位的便是加強行業管理，促進優勝劣汰。
《方案》提到，實施產能產量精準調控。修訂發布鋼鐵行業產能置換實施辦法，加大產能減量置換力度，對發展電爐鋼、氫冶金等低碳煉鐵工藝和兼并重組、高端特殊鋼等符合產業發展方向的項目給予差別化減量置換比例支持，促進產業減量發展和轉型升級。繼續實施產量壓減政策，按照支持先進企業發展、倒逼落后低效產能退出的原則落實年度產量調控任務，促進供需動態平衡。同時，推進鋼鐵企業分級分類管理。落實《鋼鐵行業規范條件（2025年版）》，全面開展鋼鐵企業分類評價，按照引領型規范企業、規范企業、不符合規范條件企業實施三級管理。
《方案》還提出，強化產業科技創新，提升有效供給能力。
在此方面，《方案》提到，增強高端產品供給能力。聚焦高端裝備、核心基礎零部件等領域所需高性能軸承鋼、齒輪鋼、高溫合金、工模具鋼等關鍵鋼材，組織鋼鐵企業聯合上下游企業、高校、科研院所等開展產業鏈協同攻關。持續發揮船舶與海工、超超臨界等新材料重點平臺作用，加快產品應用驗證和迭代升級。
同時，促進大宗產品質量升級。圍繞汽車、機械、造船、家電等主要用鋼行業升級需求，研究提高產品和應用標準，協同下游行業推進產品應用升級。穩定原燃料供給。加快國內重點鐵礦項目開工投產、擴能擴產。支持合規礦企正常生產，避免行業整頓措施“一刀切”。
另外，《方案》提出，擴大有效投資，促進轉型升級。推進工藝設備更新。落實《工業重點行業領域設備更新和技術改造指南》，加快高爐、轉爐、電爐、搗固焦爐、頂裝焦爐、燒結機等限制類裝備升級及一代爐齡服役到期的老舊設備更新，推進主體設備大型化改造。加快數字化轉型。推動“人工智能+鋼鐵行業”發展。推進綠色低碳改造。推進落實《關于推進實施鋼鐵行業超低排放的意見》，2025年底前全面完成超低排放改造目標任務。
在拓展消費需求，激發市場消費潛力方面，《方案》則提到，挖掘鋼材應用需求。深化鋼鐵與船舶等重點用鋼領域的上下游合作。積極推廣鋼結構在住宅、公共建筑、中小跨徑橋梁等領域應用，支持行業協會搭建鋼材生產、鋼結構加工、部品部件制造、建筑設計、施工建造、安裝裝飾等上下游企業全產業鏈合作機制。在深化開放合作，提高國際化發展水平方面，《方案》提到，強化鋼鐵產品出口管理，維護出口競爭秩序。開展高技術含量鋼鐵產品界定工作，優化鋼鐵出口產品結構。
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