新業態準入制度迎重大變革？新市場環境下網約車如何進一步開放競爭？
隨著科技的快速發展和市場的不斷變化，新業態、新領域不斷涌現，為經濟社會發展注入了新的活力。
網約車作為共享經濟的一種典型代表，近年來在中國市場迅速崛起，為廣大消費者提供了便捷、高效的出行選擇。然而，網約車市場在發展過程中面臨著一系列的準入限制和監管難題。
近日，國新辦舉行的加快建設全國統一大市場工作進展情況國務院政策例行吹風會上，網約車的準入、監管等歷史性問題或將迎來解決方案。
國家發展改革委副主任李春臨表示，將研究完善市場準入制度的頂層設計，提出持續推進新業態新領域準入放寬，在橫琴粵澳深度合作區、浦東新區、廣州南沙等地，開展放寬市場準入試點，重點推動新業態新領域準入環境持續優化。
這也意味著，推進新業態新領域準入放寬，對網約車市場來說無疑是一個重要的機遇。
北方工業大學汽車產業創新研究中心主任紀雪洪認為，從政策吹風會提出的新業態新領域準入放寬政策可以看出，國家對于新業態監管和管理的主要思路還是開放透明，公平競爭，具體到網約車行業，放寬準入制度可以讓整個行業進行規劃有序的發展，最終形成更加健康的網約車出行生態。
網約車準入制度要放寬應該怎么做？
自2016年交通運輸部、工信部等7部門聯合頒布《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》，明確網約車的合法化身份以來，網約車在發展過程中面臨的問題備受關注。如何在對網約車進行監管的同時不影響市場活力和行業的正常競爭，規則、監管者和網約車平臺、司機之間長期博弈。
2019年，國務院辦公廳印發《關于促進平臺經濟規范健康發展的指導意見》。該意見指出，應放寬融合性產品和服務準入限制，只要不違反法律法規，均應允許相關市場主體進入。同時，應指導督促有關地方評估網約車、旅游民宿等領域的政策落實情況，優化完善準入條件、審批流程和服務，加快平臺經濟參與者合規化進程。對于仍處于發展初期、有利于促進新舊動能轉換的新興行業，要給予先行先試機會，審慎出臺市場準入政策。
這兩年來，在國家政策的引導下，各地政府也紛紛出臺相關監管政策與具體措施。不過網約車的監管問題是一個長期存在的難題，需要各個部門共同努力探索優化方案。
在紀雪洪看來，目前網約車市場環境明顯恢復增長，網約車行業呈現出健康發展的趨勢。然而，仍存在一些制約因素，需要進一步解決。
如何在監管的同時促進網約車市場的開放發展和公平競爭？紀雪洪提出以下建議：
一方面，分析各地網約車投入準入的政策和辦法，保障各類經營主體依法平等進入出行領域。取消一些不合理的限制性針對性條款，同時，在保障安全底線的情況下，為平臺經濟的發展留出成長空間，鼓勵平臺企業與傳統出行企業融合發展。此外，可以通過第三方行業協會、智庫機構等，聯合制定行業標準。吸納各方意見，形成更能反映各方意見的網約車管理標準。
“同時還可以加強政策聯動和部門協同，提高效率，加快新產品業態的融合。構建各部門共同參與的會議制度，推動政策的落地執行。在結果上進一步創新，提高服務效率。按照放管服的要求，結合信息化手段簡化流程，方便企業和個人，實現只進一扇門、最多跑一次的目標。”紀雪洪表示。
新出行趨勢下如何優化網約車市場環境？
從放寬準入制度的探索，到網約車市場的監管優化，種種跡象都可以看出，經過過去幾年的探索，網約車市場也進入了新的發展階段。
業內認為，未來隨著網約車準入制度的進一步放寬，網約車行業在新的市場環境中更應該從競爭邏輯向共生共贏邏輯轉變。
這兩年來，高德地圖等平臺探索出聚合模式，實現網約車行業的新業態與傳統產業、供應鏈的連通、共同發展。聚合平臺既解決了網約車平臺的獲客難題，也增加了出行供給，是平臺經濟創新發展的結果。業內認為，聚合的實質是連接，能夠連接的資源更多、范圍更廣，帶來的市場空間也更大。
“各類出行生態應當各司其職、各負其責，各網約車平臺、聚合平臺都有自己的核心業務和特長，應專注主業，發揮自身的優勢，通過開放合作、優勢互補，共同構建一個完整的出行服務生態。”紀雪洪表示。
在紀雪洪看來，互利共生、良性競爭、明確定位和承擔責任是構建健康出行服務生態的關鍵因素。只有各主體共同努力、發揮各自的優勢，才能推動行業的持續發展，為消費者提供更優質、便捷的出行服務。
可以看到，推進新業態新領域準入放寬對網約車市場來說是一個重要的機遇。通過放寬準入條件，可以釋放市場潛力、推動創新和變革、提高服務質量和滿足消費者需求。在此基礎上，發揮政府部門的指導作用，及時共享市場信息，防范安全風險，保護乘客、司機以及中小企業的合法權益，確保市場的健康穩定發展。
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