21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者 周瀟梟 北京報(bào)道 12月10日至11日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行，總結(jié)2025年經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署2026年經(jīng)濟(jì)工作。
12月13日，由中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心舉辦的“2025-2026中國(guó)經(jīng)濟(jì)年會(huì)”在京舉行，今年年會(huì)的主題為“貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神 以高質(zhì)量發(fā)展為’十五五’開好局”。
國(guó)家發(fā)展改革委副秘書長(zhǎng)肖渭明在年會(huì)上發(fā)表《貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署 扎實(shí)做好明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)工作》的主旨演講。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，加大逆周期和跨周期調(diào)節(jié)力度，提升宏觀經(jīng)濟(jì)治理效能。肖渭明表示，這兩個(gè)周期各有所指，“逆周期”表明現(xiàn)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)有下行壓力，所以要采取有效手段；“跨周期”說明現(xiàn)在還有一些結(jié)構(gòu)性問題，短期內(nèi)無法解決。因此，要短長(zhǎng)結(jié)合，繼續(xù)實(shí)施更加積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，強(qiáng)化政策預(yù)期管理，加強(qiáng)宏觀政策和重大改革舉措的協(xié)同配合，扎實(shí)開展各類經(jīng)濟(jì)政策和非經(jīng)濟(jì)政策、存量政策和增量政策的宏觀政策取向一致性評(píng)估。
肖渭明表示，明年要全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，加快放寬服務(wù)消費(fèi)的限制，加快出臺(tái)實(shí)施首發(fā)經(jīng)濟(jì)、賽事經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)、人工智能+消費(fèi)等領(lǐng)域提振消費(fèi)的政策，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)和冰雪經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，用好中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特別國(guó)債、新增地方政府專項(xiàng)債券、新型政策性金融工具等，擴(kuò)大有效投資。
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2025年中央政府用于投資的資金規(guī)模不低。2025年中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模為7350億元，較上年增加了350億元；大規(guī)模設(shè)備更新極大地帶動(dòng)了相關(guān)投資增長(zhǎng)，1-10月份設(shè)備工器具購(gòu)置同比增長(zhǎng)13%；“兩重”建設(shè)重點(diǎn)投向了新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、重大交通基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，帶動(dòng)了有效投資的擴(kuò)大；新型政策性金融工具為“準(zhǔn)財(cái)政”工具，投向了交通物流、城市基礎(chǔ)設(shè)施、人工智能、消費(fèi)領(lǐng)域等重點(diǎn)領(lǐng)域，由于該5000億元全部為項(xiàng)目資本金，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的撬動(dòng)作用比較大。
肖渭明表示，中央預(yù)算內(nèi)投資從過去的四五千億元增加到2025年的7300億元，2026年可能還有增加。如果算上超長(zhǎng)期特別國(guó)債、新型政策性金融工具，目前中央政府投資規(guī)模已經(jīng)在原來的基礎(chǔ)上翻了幾倍。尤其是新型政策性金融工具，政策性銀行通過發(fā)債和從央行再貸款融資，可以直接作為項(xiàng)目資本金。
肖渭明表示，要加緊培育壯大新動(dòng)能。制定一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展的方案，強(qiáng)化企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同攻關(guān)。實(shí)施新一輪重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和重大技術(shù)裝備攻關(guān)，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群，全面實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，完善低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，實(shí)施新技術(shù)、新產(chǎn)品、新場(chǎng)景、大規(guī)模應(yīng)用示范系統(tǒng)。
肖渭明表示，要堅(jiān)持改革攻堅(jiān)。持續(xù)破除阻礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的卡點(diǎn)、堵點(diǎn)，清理不合理限制，打破市場(chǎng)分割和地方保護(hù)。深入推進(jìn)招投標(biāo)改革，改進(jìn)提升營(yíng)商環(huán)境。加緊清理拖欠企業(yè)賬款，單個(gè)合同或單個(gè)項(xiàng)目欠款50萬元以下的，到2025年底要全部清理完畢。
肖渭明表示，要深入擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，進(jìn)一步拓展中間品貿(mào)易，培育服務(wù)出口新增長(zhǎng)點(diǎn)，引導(dǎo)外資更多投向先進(jìn)制造、現(xiàn)代服務(wù)、高新技術(shù)、節(jié)能降碳環(huán)保的領(lǐng)域，扎實(shí)推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，研究一批擴(kuò)大自主開放單邊開放的新舉措。以海南自貿(mào)港全島封關(guān)為契機(jī)，不斷完善政策制度體系，加快推進(jìn)區(qū)域和雙邊貿(mào)易投資協(xié)定進(jìn)程，擴(kuò)大和豐富高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)域網(wǎng)絡(luò)。
肖渭明表示，要以“雙碳”為引領(lǐng)，加快推進(jìn)全面綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度。從明年開始，有力有效管控高耗能高排放項(xiàng)目，加快落后產(chǎn)能淘汰和綠色低碳技術(shù)裝備創(chuàng)新應(yīng)用，完善資源總量管理和全面節(jié)約制度，加快化石能源清潔高效利用。
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