習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要實(shí)施好基礎(chǔ)學(xué)科和交叉學(xué)科突破計(jì)劃，打造校企地聯(lián)合創(chuàng)新平臺(tái)，提高科技成果轉(zhuǎn)化效能。”隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步及對經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)作用的增強(qiáng)，科技創(chuàng)新模式也在持續(xù)演進(jìn)。由高校、院所、企業(yè)和地方政府合作共建科學(xué)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)研究院、工程技術(shù)研究中心等，逐漸成為創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)發(fā)展的趨勢，這些聯(lián)合創(chuàng)新平臺(tái)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ础．?dāng)前，河北正在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)向上突圍。我們要聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，不斷創(chuàng)新科研組織方式，打造校企地聯(lián)合創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)，以高效率的技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
完善利益協(xié)調(diào)機(jī)制，夯實(shí)校企地協(xié)同創(chuàng)新基礎(chǔ)
完善利益協(xié)調(diào)機(jī)制，能夠有效平衡各方投入產(chǎn)出訴求，確保各方在技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用中的合理收益，避免因利益分配失衡阻礙資源聚合，推動(dòng)創(chuàng)新要素持續(xù)高效流動(dòng)與深度融合，增強(qiáng)校企地聯(lián)合創(chuàng)新平臺(tái)的凝聚力和穩(wěn)定性。
實(shí)行成果共有，以利益共享助力合作深化。探索建立“知識(shí)產(chǎn)權(quán)共享、收益按比例分配”的聯(lián)合創(chuàng)新機(jī)制，通過制定標(biāo)準(zhǔn)化的成果轉(zhuǎn)化收益分配方案，明確各方在技術(shù)轉(zhuǎn)讓、專利許可等環(huán)節(jié)的權(quán)益比例，激發(fā)聯(lián)合創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力。加快建設(shè)跨區(qū)域科技成果交易平臺(tái)，整合京津冀三地的技術(shù)供需信息、專利資源與產(chǎn)業(yè)需求，通過線上線下結(jié)合的方式推動(dòng)創(chuàng)新要素自由流動(dòng)，形成“研發(fā)在高校、中試在企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化在園區(qū)”的良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源的高效配置。
堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，以責(zé)任為紐帶促使校企地結(jié)成創(chuàng)新共同體。設(shè)立科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，由政府財(cái)政牽頭、社會(huì)資本參與，重點(diǎn)支持新能源裝備、新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合攻關(guān)項(xiàng)目。對參與聯(lián)合創(chuàng)新的企業(yè)給予研發(fā)投入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，對高校科研團(tuán)隊(duì)提供持續(xù)的科研經(jīng)費(fèi)保障。構(gòu)建政保銀企聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，通過政策性保險(xiǎn)、銀行信貸等金融工具分散創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)長效合作機(jī)制。
依托平臺(tái)共建，以資源的高度整合實(shí)現(xiàn)校企地發(fā)展互促共進(jìn)。重點(diǎn)在我省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建設(shè)省級產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中心，整合省內(nèi)高校的基礎(chǔ)研究優(yōu)勢、龍頭企業(yè)的工程化能力和地方政府的政策資源。例如，在新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車領(lǐng)域，布局學(xué)科鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈融合的產(chǎn)業(yè)研究院，聚焦電池技術(shù)、電控系統(tǒng)、智能駕駛等核心領(lǐng)域，推動(dòng)基礎(chǔ)研究成果向工程化、產(chǎn)品化轉(zhuǎn)化，形成創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)的發(fā)展格局。
構(gòu)建實(shí)時(shí)快捷的技術(shù)對接機(jī)制，全面提高協(xié)同創(chuàng)新效率
構(gòu)建實(shí)時(shí)快捷的技術(shù)對接機(jī)制，能夠打破信息壁壘，讓高校科研成果與企業(yè)技術(shù)需求即時(shí)匹配，減少供需錯(cuò)配損耗，加速技術(shù)轉(zhuǎn)化流轉(zhuǎn)，全面提升協(xié)同創(chuàng)新效率，為平臺(tái)注入高效運(yùn)轉(zhuǎn)動(dòng)能，推動(dòng)創(chuàng)新資源快速轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)競爭力。政府部門要加強(qiáng)政策引導(dǎo)和資源整合，優(yōu)化對接流程、降低溝通成本，使校企合作更加順暢高效。
瞄準(zhǔn)國際技術(shù)前沿，實(shí)施校企地協(xié)同攻關(guān)。重點(diǎn)圍繞新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建立“企業(yè)出題、高校解題、政府助題”的聯(lián)合攻關(guān)模式。加快布局建設(shè)人工智能創(chuàng)新中心，聚焦省內(nèi)智能制造企業(yè)技術(shù)需求，整合京津冀高校的人工智能、計(jì)算機(jī)等學(xué)科力量，重點(diǎn)開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車、工業(yè)機(jī)器人、智能傳感器等關(guān)鍵技術(shù)突破。建立常態(tài)化技術(shù)需求征集機(jī)制，通過行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等渠道，面向全省企業(yè)征集產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)需求，編制發(fā)布需求榜單，組織跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)開展“揭榜掛帥”式攻關(guān)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研各方聯(lián)合攻克“卡脖子”技術(shù)。
聚焦產(chǎn)業(yè)需求，力促科技成果轉(zhuǎn)化。在石家莊、保定、唐山等地的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)省級科技成果轉(zhuǎn)化中試基地，重點(diǎn)解決新材料、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域的中試放大難題。每個(gè)中試基地根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)配置中試生產(chǎn)線、檢測設(shè)備和專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，為企業(yè)提供從工藝優(yōu)化到產(chǎn)品中試的全流程服務(wù)。建立企業(yè)技術(shù)需求庫和高校成果庫雙向?qū)訖C(jī)制，開發(fā)線上技術(shù)交易平臺(tái)，通過大數(shù)據(jù)分析實(shí)現(xiàn)技術(shù)供需精準(zhǔn)匹配。重點(diǎn)支持具有市場前景的實(shí)驗(yàn)室成果開展工程化開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，縮短成果轉(zhuǎn)化周期，提高轉(zhuǎn)化成功率。
完善創(chuàng)新鏈條，以系列技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用推動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。開展全鏈條創(chuàng)新試點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞精品鋼鐵、綠色化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求，構(gòu)建“基礎(chǔ)研究—技術(shù)開發(fā)—產(chǎn)品研制—產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用”創(chuàng)新機(jī)制。支持龍頭企業(yè)聯(lián)合高校建立產(chǎn)業(yè)研究院，針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)開展工藝革新、裝備升級、產(chǎn)品迭代等系統(tǒng)性創(chuàng)新。在可再生能源示范區(qū)實(shí)施“技術(shù)攻關(guān)+場景應(yīng)用”示范工程，積極推動(dòng)風(fēng)電、光伏發(fā)電等領(lǐng)域新技術(shù)在本地率先應(yīng)用。
健全政策保障機(jī)制，助力創(chuàng)新平臺(tái)長足發(fā)展
健全政策保障機(jī)制，能夠?yàn)閯?chuàng)新平臺(tái)在人才、資金、服務(wù)等方面提供穩(wěn)定的制度支撐，有效降低各方主體合作過程中的制度性風(fēng)險(xiǎn)和交易成本，提升參與的積極性，為平臺(tái)可持續(xù)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
加強(qiáng)對初創(chuàng)平臺(tái)的政策支持。在省內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)推行“科技創(chuàng)新券+風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償”組合政策，對企業(yè)參與創(chuàng)新平臺(tái)科技研發(fā)給予補(bǔ)助。擴(kuò)大科技創(chuàng)新券使用范圍，支持中小企業(yè)購買創(chuàng)新平臺(tái)技術(shù)研發(fā)、檢驗(yàn)檢測、咨詢等服務(wù)，緩解中小企業(yè)創(chuàng)新投入壓力。在相關(guān)城市試點(diǎn)“投貸聯(lián)動(dòng)”新模式，鼓勵(lì)銀行根據(jù)創(chuàng)新平臺(tái)孵化企業(yè)的技術(shù)水平、團(tuán)隊(duì)實(shí)力等給予信用貸款支持，進(jìn)一步降低企業(yè)融資門檻，解決科創(chuàng)企業(yè)融資難問題。
健全多元投入模式。對創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)和運(yùn)行，地方政府應(yīng)通過實(shí)施更加積極的財(cái)稅和金融政策給予支持。對校企共建的創(chuàng)新平臺(tái)可適當(dāng)減免部分稅收，降低平臺(tái)運(yùn)營成本。適度推出“科技貸”“成果轉(zhuǎn)化貸”等金融產(chǎn)品，多渠道吸引社會(huì)資本加入平臺(tái)建設(shè)，形成政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、社會(huì)參與的多元投入體系。在具備優(yōu)勢和條件的地方規(guī)劃建設(shè)科技金融集聚區(qū)，通過完善配套服務(wù)、出臺(tái)專項(xiàng)扶持政策，吸引創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資等機(jī)構(gòu)集聚。
完善對研發(fā)推廣者的獎(jiǎng)勵(lì)政策。在收入分配方面，對研發(fā)人員和成果推廣人員實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)傾斜。設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，對攻克關(guān)鍵技術(shù)、有效促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化的科技人員予以相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，讓研發(fā)人員安心投身技術(shù)攻關(guān)，讓成果推廣人員積極推動(dòng)成果落地。要從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合職稱評定、項(xiàng)目優(yōu)先申報(bào)等配套政策，形成多層次激勵(lì)體系，以多重路徑、方法和政策持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，推動(dòng)創(chuàng)新要素向平臺(tái)集聚，助力平臺(tái)高效產(chǎn)出，為高質(zhì)量發(fā)展提供不竭動(dòng)力。
（□耿立艷 作者系石家莊鐵道大學(xué)教授）
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