21世紀經濟報道記者柳寧馨 杭州報道
7月25日，財政部召開2025年上半年財政收支情況新聞發布會。根據發布會上的消息，上半年，消費品以舊換新工作取得積極成效，汽車、家電、家裝、手機等商品銷售額1.6萬億元，限額以上單位家電和音像器材、文化辦公用品、通訊器材、家具商品零售額同比分別增長30.7%、25.4%、24.1%、22.9%，帶動社會消費品零售總額同比增長5%，高于去年全年1.5個百分點。
就在此前一天，杭州市民米洛告訴記者，自己打算購買一款相機，后續計劃使用以舊換新補貼，預計能省下上千元。
21世紀經濟報道記者發現，除了零售場景，浙江還將以舊換新拓展到社區、企業、平臺等多場景。在以舊換新品類方面，浙江今年繼續擴圍，納入一些智能家居、智能機器人相關產品，電動自行車也成為重點傾斜領域。
近日召開的國常會提出，做強國內大循環是推動經濟行穩致遠的戰略之舉。要找準關鍵著力點，深入實施提振消費專項行動，系統清理制約居民消費的不合理限制，優化消費品以舊換新政策，順應居民消費需求增加多元化供給，擴大新質生產力、新興服務業等領域投資，把內需潛力充分釋放出來，不斷增強國內大循環內生動力。
下一步，財政部將按照《提振消費專項行動方案》部署，加快出臺提振消費增量政策舉措，引導地方提升消費環境，優化消費供給。一方面，支持部分人口基數大、帶動作用強、發展潛力好的重點城市推廣消費新業態新模式新場景，打造更多消費新熱點。另一方面，支持我國國際消費中心城市和部分重點消費城市，開展國際化消費城市建設，提升消費便利度和體驗感。
撬動消費計劃
“12大類家電補貼品類、3類數碼產品補貼品類”相關內容被制作成大幅易拉寶，十分顯眼地陳列在店門口。21世紀經濟報道記者現場走訪發現，在蘇寧易購杭州水晶城購物中心店，“享國補”仍然被列為重大宣傳點，吸引消費者前去選購。
（蘇寧易購杭州水晶城購物中心店的“國補”宣傳立牌 柳寧馨/攝）
記者在采訪中發現，以舊換新撬動了很多消費的計劃。
一位意向購買智能洗地機的消費者，在了解到當前價格后，有了明確的購買意向。
智能穿戴設備是熱門消費領域，屬于2025年國家明確的3C數碼產品補貼范圍。陳勇是一名騎行愛好者，他看中一款智能運動手表，計劃下半年在寧波購買，到時也會使用補貼。
對浙江的消費者來說，一個重大利好是以舊換新種類擴大、場景進一步多元化。
在補貼品類方面，2025年浙江省將3C數碼產品納入補貼范圍，涵蓋手機、智能手表等品類，單件產品限價6000元。家居補貼范圍從智能家居延伸至傳統家居，全省補貼品類總數從國家政策的12類擴展至85類，各地還可自主增補，目前已新增60余個品類。
蘇寧易購杭州水晶城購物中心店店員李女士向21世紀經濟報道記者記者展示浙江家電擴品類補貼類別，包括空氣凈化器、飲水機、吸塵器、咖啡機、寵物養護設備等20余類。
此外，浙江將部分智能機器人相關產品納入消費品以舊換新補貼。例如，浙江加力擴圍實施2025年以舊換新居家適老化改造工作，今年的新一輪補貼中，改造項目補貼的范圍更廣，新增了“助老外骨骼機器人”。
根據浙江日前發布的《關于支持人工智能創新發展的若干措施》，其中提到支持智能終端消費，將智能家居機器人、智能眼鏡等產品納入消費品以舊換新補貼范圍，按照產品售價的15%，給予最高2000元/件補助。
而電動自行車也成為浙江以舊換新重點傾斜領域。2025年新購車輛補貼比例由20%提高至40%，補貼上限從500元升至1200元。
除了商場的柜臺，浙江的以舊換新活動還拓展到更多的生活場景。
日前，浙里煥新2025全域“五進”行動正式開啟，推動“以舊換新”進社區、進企業、進平臺、進機構、進展會，全省11市同步發力，將舉辦500余場系列活動。
例如，杭州上城區、蕭山區都在今年6月舉行了以舊換新便民服務進社區活動。慈溪市是家電產業集聚區，今年8月將專門開展慈溪家電展2025年消費品“以舊換新”相關政策宣講活動。
擴內需如何可持續
消費品以舊換新對拉動消費增長的作用明顯。
財政部上述的發布會相關信息顯示，上半年，消費品以舊換新工作取得積極成效，汽車、家電、家裝、手機等商品銷售額1.6萬億元，限額以上單位家電和音像器材、文化辦公用品、通訊器材、家具商品零售額同比分別增長30.7%、25.4%、24.1%、22.9%。
以浙江來看，今年上半年，浙江社會消費品零售總額增長5.3%，其中，二季度增長6.0%，比一季度和去年四季度分別加快1.5和2.5個百分點，為去年以來季度最高增速。
浙江省統計局總統計師、新聞發言人褚英國此前在回答21世紀經濟報道記者提問時表示，上半年，消費品以舊換新政策拉動相關商品銷售較快增長，限額以上單位商品零售額中，照相器材、計算機及其配套產品、家用電器和音像器材、可穿戴智能設備、智能手機等商品零售額同比增速均在60%以上。
下半年，以舊換新仍然是一個重要的提振消費增量政策。近期，財政部配合國家發展改革委測算確定了各地區2025年資金規模，并下達第三批超長期特別國債資金690億元，剩余資金將在10月份下達，支持各地做好消費品以舊換新工作。
而除了以舊換新帶動特定品類消費外，擴大內需還要挖掘新的消費增量。
以浙江為例，演藝和體育賽事帶動不少消費增量。浙江上半年舉辦數十場大型演唱會，觀眾超150萬人次，有效帶動票房收入和綜合消費。“浙BA”作為浙江本土籃球聯賽，今年夏天火熱開賽，各地推出一系列“體育+消費”活動。
浙江在“浙BA”期間發放賽事消費券，發展“賽事+文旅體驗”“賽事+服務消費”等融合模式，引導賽事場館周邊餐飲、零售等業態配套推出“賽事票根”專項優惠。
此外，浙江是文旅大省，假日經濟拉動作用明顯，“五一”和“端午”假期全域旅游人數同比分別增長13.7%和8.3%，帶動了文體休閑、交通出行等服務消費快速增長。
從這些消費新動能看，未來服務消費的潛力頗大。因此，在補貼零售消費品類后期出現邊際遞減效應時，加大對服務消費補貼或許帶來轉機。
根據華泰證券研報，去年9月開始，“國補”相關消費品增速大幅回升，但對其他可選消費形成一定擠壓效應，鑒于“國補”年化總額僅占可支配收入約1.5%，而去年4季度以來國補品類對零售增長的貢獻高達3個百分點左右。下半年，隨著補貼退潮，此前被“擠出”的消費品類增長可能更快、尤其是服務消費。此時加大對高頻服務消費的支持力度可能事半功倍。
華東師范大學城市發展研究院院長曾剛在接受21世紀經濟報道記者采訪時表示，除了消費品以舊換新這一宏觀政策背景，浙江自身的相對優勢還在于電商經濟，此外，浙江在服務消費方面有一些創新做法，與浙江文旅產業緊密相關，可以進一步發揮浙江文旅的優勢，加大與消費聯動。
浙江省委黨校工商管理教研部副主任、副教授潘家棟在接受21世紀經濟報道記者采訪時表示，文旅產業能夠滿足消費者需求，同時釋放潛在消費能力。未來，浙江可進一步將文旅優勢轉化為消費動能。
（應受訪者要求，米洛、佳妮、陳勇為化名）
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