日前，2025年中央經濟工作會議順利召開，總結2025年經濟工作，分析當前經濟形勢，部署2026年經濟工作。在明年經濟工作的重點任務部分，會議提出，“推進貿易投資一體化、內外貿一體化發展。”這是“內外貿一體化”第一次被寫入中央經濟工作會議文件，背后有著怎樣的考量？作為外貿第一大省的廣東，又該如何接招？
廣東工業機器人亮相工博會。來源：越疆機器人
“內外貿一體化”本身不是新概念，強調提升企業同時對內經營與對外貿易的能力，以增強發展動力與韌性。政策層面，僅今年以來，多項中央部署就已接續落地。今年3月中辦、國辦印發《提振消費專項行動方案》，將提高內外貿一體化水平列為30項重點任務之一；7月的中央財經委員會第六次會議強調，縱深推進全國統一大市場建設，著力推動內外貿一體化發展，暢通出口轉內銷路徑，培育一批內外貿優質企業；10月份，黨的二十屆四中全會審議通過的“十五五”規劃建議，同樣要求推動市場多元化和內外貿一體化。
既然理論早就存在，政策也在持續發力，為什么中央經濟工作會議還要著重強調呢？原因在于國際形勢發生了激烈的動蕩。過去的一年里，以美國為首的西方國家亂揮關稅大棒，不斷加高關稅壁壘，單邊主義、保護主義抬頭；日本政府炒作臺灣話題，加劇地緣政治緊張，國際經貿鏈條斷裂風險提升；金融市場波動頻繁，全球經濟發展的信心與動力普遍不足……在此背景下，推進內外貿一體化，是中國經濟直面風險挑戰與不確定性的必然選擇，也是我們集中精力辦好自己的事情、暢通國內國際雙循環的重要抓手。
目光來到廣東，長期以來，廣東是我國外貿的基本盤，廣東外貿規模已連續39年位居全國第一。數據顯示，今年1—11月廣東外貿進出口8.61萬億元，同比增長4.2%，成績依舊亮眼，但承壓也很明顯。陶瓷、家電等傳統外貿產業遭遇全球需求疲軟；區域內部產業集群與跨境電商發展狀況不均，部分地市出現外貿負增長……因此，對廣東而言，推動內外貿一體化不是選擇題，而是必答題。
內外貿一體化不是簡單“出口轉內銷”，而是推動標準一體化、機制一體化。廣東長期以來堅持“制造業當家”，本身擁有完備的制造業體系與完整的產業鏈條。因此，廣東推進內外貿一體化，功夫要下在產品之外，要徹底打通國內國際兩個市場的銜接梗阻：產品認證是否互通、質量標準是否一致、稅收政策能否統一、金融支持能否平等……如此一來，企業才能更好在兩個市場間從容游走，做到同一套生產體系、同一套管理標準、同一個品牌標識，既能服務國際市場，也能深耕國內市場。
廣東的特殊之處，在于其一舉一動、一招一式，都有著舉足輕重的示范意義。作為改革開放的排頭兵、先行地、實驗區，廣東為內外貿一體化做出的探索，將為其他地區的探索提供寶貴經驗，而這也是廣東挑大梁、走在前的應有之義。早在2024年4月，廣東就出臺了《關于加快內外貿一體化發展的若干措施》，通過建設高能級內外貿融合平臺等14條措施，助力外貿企業轉型。這種“政府搭臺、企業唱戲”的機制，為外貿企業增強發展韌性提供了制度保障，也體現了廣東主動識變應變求變的戰略眼光。
中央提出方向，地方推進落實。縱使世界變亂交織、動蕩加劇、不確定性因素疊加，廣東有能力也有信心面對風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗，通過推進內外貿一體化增強高質量發展動能、穩住經濟大盤、贏得發展主動，切實履行好走在前列、挑起大梁的歷史重任。
評論員 劉帥
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