高質量發展是當前我國全面建設社會主義現代化國家的首要任務。加快學前教育高質量發展，有助于我國更好地促進教育公平、從基礎開始提升國民素質。這也有利于促進兒童的全面發展，更好地推動我國教育強國建設的進程。新疆生產建設兵團第十二師（以下簡稱“十二師”）積極響應國家號召，致力于學前教育的高質量發展，通過政府高度重視、科學統籌設計，家校園協同育人，加強游戲活動開發，走出了一條符合區域特色的學前教育發展之路，為兵團學前教育的卓越發展貢獻力量。
政府高度重視，科學做好統籌設計
強化組織領導，構建責任體系。十二師黨委、十二師教育局黨組深刻認識到學前教育對于國民教育體系的重要性，將學前教育納入經濟社會發展總體規劃，成立由師領導掛帥的學前教育高質量發展領導小組，明確各部門職責，形成齊抓共管的工作格局。通過定期召開專題會議，研究解決學前教育發展中的重大問題，確保各項政策措施得到有效落實。
加大財政投入，優化資源配置。為確保學前教育普及普惠發展，十二師持續加大財政投入力度，建立健全學前教育經費保障機制。一方面，增加公辦幼兒園建設投入，持續擴大優質學前教育資源供給。3年來，全師財政投入資金建成師機關幼兒園和頭屯河農場第二幼兒園，收回兩所民辦幼兒園轉公辦，小區配套幼兒園移交兩所，增加學位2040個。另一方面，通過獎補政策引導和支持民辦幼兒園提升辦園質量，鼓勵社會力量參與學前教育發展。與此同時，加強幼兒園基礎設施建設，改善辦園條件，確保每一所幼兒園都能達到標準化要求。持續強化學前教育經費保障機制，并穩步提升經費保障基準水平，以確保學前教育事業穩健發展與質量持續提升。自2020年9月起，學前教育生均補助標準在2800元/年基礎上調整為5050元/年，聘用教師實現“同工同酬”，幼兒園后勤崗位納入政府購買服務。
完善制度保障，激發發展活力。十二師建立健全教育發展規劃，為學前教育高質量發展擘畫藍圖。研究制定并以師兩辦名義印發《“教育強師”戰略促學前教育規范發展》《“十四五”教育事業發展規劃》引領學前教育改革發展方向。同步完善規劃實施保障機制，推動規劃實施落地見效。研究出臺《十二師住宅小區配套幼兒園建設管理辦法》，確保小區配套幼兒園與首期住宅同步規劃、同步征收、同步拆遷熟化、同步建設、同步投入使用。為構建一個全面、科學、高效的學前教育管理制度體系，確保兒童早期教育質量和促進教育公平，十二師不斷完善學前教育管理制度體系，出臺了一系列政策措施，如《學前教育三年行動計劃》《師幼兒園辦園水平評估標準》等，為學前教育發展提供制度保障。通過實施幼兒園分類管理、質量評估、師資培訓等制度，激發幼兒園發展活力，提升辦園水平和保教質量。
家校園協同育人，加強大學—行政—園所（UGS）協同育人長效機制建設
家園共育科學化，多種形式促發展。堅持家園共育“軟”“硬”兩手抓，引導家長科學育兒。十二師各幼兒園積極探索家園共育新模式，通過建立家長學校、開展親子活動、利用網絡平臺等方式，向家長宣講《3—6歲兒童學習與發展指南》，切實轉變家長的教育觀念，營造和諧的家園共育氣氛。定期舉辦家長開放日、家長會、親子運動會、家長助教等活動，讓家長體驗、觀察、分析幼兒游戲，幫助家長了解幼兒園的教育理念、教學計劃及幼兒在園表現的同時，讓家長成為幼兒園活動的支持者、合作者，切實做好家園協作協同教育，形成教育合力。
深化UGS合作模式，推動教育質量的全面升級與持續優化。十二師注重發揮大學（University）、行政（Government）和社會園所資源（Society）的三方力量，[1]在學前教育領域構建協同育人機制。與疆內外高校建立合作關系，引入優質教育資源，開展師資培訓、課程研發等合作項目。
一是通過實施大學—行政—園所（簡稱“UGS”）跨地區三方協同合作模式，深入剖析了十二師學前教育管理體制機制、學前教育區域教研現狀、幼兒園園本教研制度建設中存在的問題。經由高校研究人員開展調查問卷、實地調研，分析存在的問題并提出政策建議，逐步健全完善監督機制，加強政策督辦落實。打造專家型團隊協助教育行政部門完善幼兒園評估指標體系，開展幼兒園年檢、督導評估、分類評級等工作，切實履行監督責任，健全完善監督機制，解決了師資隊伍管理機制不健全問題。以UGS模式為實施載體，助力十二師學前教育教科研改革，幫助各幼兒園找準辦園質量提升突破口，引領學前教育開展游戲化課程改革、園所診斷與改進、課程資源建設、培育優秀案例等研究，實現學前專任教師能力明顯提高、教科研水平整體提升、辦園內涵顯著提高。
二是搭建UGS模式教研管理新平臺。有機整合師范高校研究與理論優勢、教育行政管理優勢、幼兒園教育實踐與資源優勢，將高校高水平理論研究資源與實踐相結合，構建了江蘇第二師范學院+十二師教育局+“胡鈺名園長工作室”、新疆師范大學+第十二師機關幼兒園+“兵團胡鈺名園長工作室”及十二師各幼兒園教科研共同體。構建以網絡學習為主、探索線上線下相結合的研訓方式，“訓前線下實地診斷+訓中線上集中培訓答疑+訓后跟蹤指導”的立體交流三段式項目學習模式。江蘇第二師范學院派駐專家走進全師公民辦幼兒園，新疆師范大學派駐研究生團隊定期走進十二師機關幼兒園，以幼兒園游戲活動為抓手，通過專家講座、現場診斷指導、巡回教研指導、遠程交流指導，為幼兒園游戲活動把脈、診斷。邀請教育部游戲活動專家實地現場指導，以實踐基地真實采集的視頻資料為抓手，堅持以解決實際問題為根本目的。通過組建研討小組，有效解決區域專業人員缺乏、教研活動針對性和有效性匱乏，導致教研流于形式、無法幫助教師真正解決困惑等問題。
強化師資隊伍建設，構建高校、區域、園所三級教研體系。教師是學前教育高質量發展的關鍵。十二師通過實施“國培計劃”“區培計劃”等培訓項目，著力提升教師專業素養和教育教學能力。一是建立“教學+教研+教管”組團幫教模式。與山東省、青島市、棗莊市等地簽署手拉手合作協議，與援疆省市優質幼兒園締結為“手拉手幼兒園”開展線上教研培訓，為學前教育把脈問診、傳經送寶，形成“固點、串線、組面、成體”的教育援疆新模式。二是創新教研形式、盤活教研過程。堅持與高校建立緊密聯系，深入基層一線幼兒園，以調查研究為抓手，并有針對性地提出改進措施和解決辦法，把所思所悟所獲運用到辦實事、解難題的實踐中。通過橫向課題、主題沙龍等形式，讓專家人才及其團隊的引領示范輻射作用發揮最大效能。專家團隊的介入，提高了教師參與園本教研的積極性，實現了園所間“聯片互動、資源共享、協作提高”效能。通過給予教師更多的主動權，實現以自我造就的方式促進專業成長。三是聯盟教研模式初步形成。以十二師機關幼兒園引領帶動各團場一級幼兒園，各團場一級幼兒園再帶動團場其他幼兒園，以點帶面，帶動片區學前教育保教質量提高，形成有益于推動聯動教研工作的管理模式。
加強游戲活動開發，創設順應兒童成長規律的游戲活動
立足政策導向，細化落實舉措。十二師各幼兒園牢牢把握《幼兒園保育教育質量評估指南》政策方向，嚴抓政策培訓落實。強調“真”游戲，改變傳統活動中高控幼兒的現象。堅持“以游戲為基本活動”的教育理念，遵循兒童身心發展規律和學習特點，精心設計游戲活動內容。通過創設豐富的游戲環境、提供多樣化的游戲材料、組織多樣化的游戲形式等方式，激發兒童的學習興趣和創造力。
聚焦室內外自主游戲，共研優質環境創設。在游戲活動開發中，十二師各幼兒園注重將游戲與生活有機融合。通過游戲化的教學方式，將知識、技能、情感等教育內容寓于游戲之中，使兒童在輕松愉快的氛圍中獲得全面發展。一方面，堅持“以自然為師”，將“自然”元素引入園所環境創設與應用。秉承“兒童視角”，因地制宜打造活動場地。同步有效利用一樓大廳及樓頂場地，讓兒童有地方、有材料玩。同時，將固定材料變為可移動、可組合，讓固定的游戲材料重獲新生。鼓勵教師根據兒童的興趣和需求靈活調整游戲內容和形式，增強教育的針對性和實效性。講好中華民族故事、兵團故事、以傳統節日為項目鑄牢中華民族共同體意識。
活用任務驅動，引導園所教學活起來。為了營造順應兒童成長規律的良好氛圍，十二師各幼兒園開展“一日活動安排再優化”實踐教研行動，推行一日活動彈性化，保障游戲時間，破除高控保教狀態，給予幼兒游戲的權利與空間。營造民主、平等、和諧的師幼關系，在觀察幼兒活動的基礎上，不斷反思、調整、優化，促進幼兒的全面發展。教師以朋友的身份參與到兒童的游戲之中，與兒童共同探索、共同學習。同時，鼓勵兒童之間的合作與交流，培養他們的社會交往能力和團隊協作精神。
面向未來，繼續完善學前教育高質量發展思路與舉措
持續推進公辦幼兒園建設，促進區域學前教育優質均衡發展。十二師將繼續加大公辦幼兒園建設力度，擴大優質學前教育資源供給。針對區域內學前教育發展不平衡的問題，將采取有力措施促進優質均衡發展。加大對薄弱團場和薄弱幼兒園的支持力度，提升師域內學前教育整體質量、促進教育公平。[2]同時，通過政策扶持和專家引導等方式，滿足人民群眾對學前教育的多樣化需求。
聚焦教育高質量發展，構建校地共贏發展新模式。UGS模式是十二師在實踐中探索出的提高西部學前教育發展之路。搭建教師研訓、管理、服務平臺及各類工作室主持人的網絡研修平臺，實現了教師線上和線下研修結合、網絡研修與校本研修結合。因此，可將此種機制推廣至義務教育階段、高中教育階段，甚至是中職院校。構建校地合作共建運行新機制，充分利用學校資源，共同推動產學研深度融合，實現優勢互補、互惠共贏。
面對未來教育發展的新形勢新要求，十二師將不斷深化學前教育教學改革。加強課程建設和教學研究工作，探索符合兒童身心發展規律和教育規律的教學模式和方法。同時，加強教師隊伍建設和管理工作，提高教師的專業素養和教育教學能力。齊步推進集團化辦學，創新“1+N”集團化辦園模式，以優質幼兒園為核心，帶動周邊幼兒園共同發展，形成教育共同體，提升區域教育整體水平。
加強信息化建設，提升信息化建設水平。隨著信息技術的快速發展和應用范圍的不斷擴大，十二師將加強學前教育信息化建設工作。通過建立學前教育信息化平臺、推廣數字化教育資源等方式，提高教育教學的效率和質量。同時，加強網絡安全和信息保護工作，確保學前教育信息化建設的健康發展。更為關鍵的是強化教學質量監測，建立健全保教質量督導評估體系，定期對幼兒園辦園質量進行評估和反饋；利用大數據等現代信息技術手段，精準分析教學問題，提升教學質量。
發揮援疆資源優勢，為富民興疆注入源頭活水。學習借鑒山東學前教育優質經驗，把UGS模式融入十二師學前教育實踐。通過建設魯兵學前教育高質量發展中心、打造優質示范園、加強交流訪問等系列“組合拳”，全面助推學前教育高質量發展，為富民興疆注入源頭活水，讓援疆成果更多惠及受援地的各族群眾。
區域融合，構建“雙協同”聯動機制。區域融合發展是貫徹新發展理念、實現高質量發展的重要途徑。十二師通過與各團場建立良好的互動合作關系，將各團場優質資源聚合起來，以一體化規劃、協同性發展為原則，打破條塊分割、單打獨斗的格局，優勢互補，形成合力，不斷增強優勢區域能級和輻射帶動能力，為高質量發展提供多維度的內生動力。
參考文獻：
[1]劉益春，李廣，高夯.“U—G—S”教師教育模式實踐探索——以“教師教育創新東北實驗區”建設為例[J].教育研究，2014（8）.
[2]趙景輝，劉云艷.政府分擔學前教育成本的合理性及其運行機制[J].學前教育研究，2012(2).
（作者系新疆生產建設兵團第十二師教育局學前指導中心負責人，兵團第十二師機關幼兒園黨支部書記、園長）
責任編輯：吳紹芬
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