21世紀經濟報道 記者周瀟梟 見習記者張旭 三亞報道
12月18日是海南自貿港全島封關運作首日，在三亞港“二線口岸”南山港區海關查驗場，首批出島貨物從這里啟程進入內地市場。
當天上午10時25分，海南象元實業有限公司的貨運車輛緩緩駛入監管卡口。隨著智能放行卡口顯示屏上“放行”指令的彈出，僅用15分鐘，滿載著經海南自貿港加工增值免關稅的高等級技術分級橡膠貨車順利通過放行通道，前往碼頭泊位。
這是海南自貿港全島封關運作啟動后，三亞港“二線口岸”第一批出島貨物之一，標志著海南橡膠加工企業依托海南自貿港加工增值免關稅政策進入內地市場新開端。
除此之外，3300盒海南產巧克力18日上午經海口美蘭機場“二線口岸”通關，將搭乘兩架飛機分別運往北京市和陜西省。一批來自中國香港的內窺鏡的零件及附件，從海口美蘭國際機場國際貨站申報后放行，成為海南自貿港封關后第一批享受“放寬貿易管制”政策入境海南的進口貨物。
封關運作后，人貨通關更加暢通，經貿往來更加便利，將是海南自貿港的常態。
12月18日，三亞南山港區首批出島貨物駛入監管卡口。拍攝：張旭
“零關稅”紅利釋放
封關后，海南自貿港實施更加優惠的貨物“零關稅”政策。“一線”進口的“零關稅”商品稅目比例將由21%提高至74%，在島內享惠主體之間可以免進口稅收流通，加工增值達到30%的可免關稅銷往內地。
此次申報出島的橡膠制品共232.4噸，貨值約297萬元，得益于海南自由貿易港加工增值免關稅政策，企業可以免于繳納進口料件的關稅近40萬元。此前，象元實業已經完成四個批次的加工增值30%內銷免關稅業務，內銷貨值達475.22萬元，減免關稅59.06萬元。
海南象元實業有限公司副總經理劉李淵向21世紀經濟報道記者表示，加工增值30%內銷免關稅政策，為企業降低了原料進口的成本，也就是為企業增加的效益，增加了效益就有發展的底氣。
展望未來，劉李淵表示：“整個‘二線’出島過程非常順暢，我對企業在自貿港的發展充滿信心。封關之后，我們將在產業鏈延鏈補鏈，基于天然橡膠為核心的生物基高分子材料研制，以及天然橡膠金融屬性的激發三方面展開嘗試。”
12月18日，三亞南山港區貨車正在通關。拍攝：張旭
海南自由貿易港研究院院長遲福林向21世紀經濟報道記者表示：“零關稅、低稅率、簡稅制”是海南自由貿易港政策體系的核心，并在這個基礎上實現資金、人員、貨物等自由流通。其中，“零關稅”居“核心政策”的首位。“零關稅”不簡單是一個關稅水平問題，更是一項特殊的制度性安排。
加工增值免關稅政策自2021年7月率先在洋浦保稅港區開展試點，4年來，試點政策進行了多次優化調整，封關運作后，該政策進一步降低享惠門檻，擴大受益面。
三亞海關副關長王彥向21世紀經濟報道記者表示，為助力企業充分享受政策紅利，海口海關所屬三亞海關多次深入加工增值試點企業開展實地調研，提前為企業開展封關政策輔導，精準解讀“二線”監管要求和通關便利化舉措，建立“一企一策”臺賬，指導企業備案、申報，確保貨物順利通關。
“下一步，三亞海關將持續聚焦海南加工制造業需求，持續優化‘二線’通關流程，強化海南自貿港政策落地跟蹤問效，助力更多本地加工企業依托加工增值免關稅政策拓寬內地市場，為海南特色產業高質量發展注入海關動能。”王彥說。
封關不等于封島，更加便利的貨物通關模式在海南實施，海關也將多措并舉，助力產業發展。
海關總署自貿區和特殊區域發展司副司長杜朝新表示：“徑予放行是為海南自貿港‘量身打造’的一種貨物便利通關模式。”相比現行進口貨物在入“一線”時填進口報關單，需要申報105項數據，全島封關后，對徑予放行的不涉證、不涉檢的“零關稅”貨物和保稅貨物，可以簡化申報數據到33項，企業僅需填報必要的貨物信息，大大提升了通關效率和便利性。此外，海關還將進一步優化完善加工增值免關稅政策，利好企業發展和產業轉型升級。
產業發展再提速
海南正在建設具有海南特色的現代化產業體系，封關運作后，海南自貿港的產業發展有望進一步提速。
原輔料“零關稅”、離島免稅、“雙15%”所得稅、跨境資金流動自由便利等核心政策賦能四大主導產業。旅游業、現代服務業、高新技術產業和熱帶特色高效農業近4年平均名義增速分別達到5.9%、13.4%、36.8%、10.7%，為經濟注入持續動力。
在新質生產力方面，商業航天在海南加速起飛。2025年12月6日，長征八號甲運載火箭在海南商業航天發射場發射升空，將衛星互聯網低軌14組衛星送入預定軌道。從2024年11月首發到如今，已實現“八戰八捷”。全國首個商業航天發射場建成并進入常態化發射階段，加速起跑。
數字貿易方面，以海口復興城、澄邁生態軟件園為載體，海南集聚了一批頭部企業，在區塊鏈、數字貿易等領域形成先發優勢，正快速構建輻射全球的數字經濟生態。復興城作為海南數字經濟發展的核心陣地，上半年營收超870億元，園區累計注冊企業超過8000家。
三亞海景風光。拍攝：張旭
在現代服務業領域，海南正在建設國際旅游消費中心。12月1日，《海南自由貿易港旅游條例》正式施行，明確放寬外資準入、推動業態融合等舉措。國際醫療旅游、旅游公路自駕、深海探險、低空飛行、水上運動、鄉村民宿等新業態蓬勃發展。
封關首日，三亞鳳凰國際機場迎來一批“零關稅”進口貨物。北京大學口腔醫院三亞醫院自德國進口的能譜儀和電子背散射衍射儀，以及國藥器械(海南)有限公司自香港進口的科研設備，分別享受了數萬元的進口稅費減免。
同日，由海航技術保障的“海南自由貿易港”主題涂裝飛機由美蘭國際機場展翼起飛，與海南自貿港封關運作同步起航。海航航空集團董事長丁擁政向記者透露，作為海南自貿港“零關稅”政策的直接受益者，截至目前海南航空已累計進口發動機、空氣循環機等20批次航材貨值約3.5億元，累計節省稅款超過5000萬元，實實在在降低維修運營成本，提升了市場競爭力。
擁抱世界的自貿港
在封關首日的三亞南山港區，記者看到這里張貼著眾多標語，其中最能代表海南自貿港發展路徑的當屬“封關運作，擁抱世界。”
海南地理位置優越，背靠超大規模國內市場，毗鄰東南亞，面向太平洋和印度洋。4小時飛行半徑覆蓋全球21個國家和地區、47%的人口；8小時飛行半徑覆蓋59個國家和地區、67%的人口。
遲福林表示：“未來，加強與亞太地區經貿合作，以高水平開放引領亞太區域經濟一體化，是我國應對外部挑戰、贏得戰略主動的重大任務。以高水平開放引領區域經濟一體化，最現實、最重要的是加強以東盟為主體的RCEP區域經貿合作，使海南自由貿易港成為連接中國大市場與以東盟為主體的RCEP大市場的戰略樞紐。”
遲福林進一步指出，落實黨中央關于海南自由貿易港建設的戰略部署，錨定“引領我國新時代對外開放的重要門戶”為戰略目標，要求海南自由貿易港更好連接中國與東盟等重點區域內的商品市場，進一步突出制度型開放，在服務、數字、綠色等“邊境后”新興領域率先開展更大力度的合作，擴大地區內經貿融合度與利益交匯點；
要求海南自由貿易港適應中國與東盟企業雙向投資大趨勢，以建設國內企業進入東盟投資合作的“總部基地”和以東盟企業為主進入中國大市場的“總部基地”為重大任務，使海南自由貿易港在區域合作中發揮戰略樞紐作用。
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