國際銳評｜中國應對氣候挑戰的五重身份
“中國在應對氣候變化上做得很好，中國走在了正確的道路上。”正在迪拜舉行的聯合國氣候變化框架公約第28次締約方大會(COP28)上，世界氣象組織主席阿卜杜拉?艾哈邁德?阿爾曼杜斯作出這樣的評價。一直以來，中國以五重身份積極推動全球氣候治理，所作努力得到各方認可，為COP28注入正能量。
身份一：廣大發展中國家的重要成員
根據世界銀行數據，2022年中國人均GDP是12720美元，僅為美國的1/6、德國的1/4、歐盟平均的1/3，居世界第67位；中國人均國民總收入(GNI)是12850美元，排名第62位。聯合國發布的報告顯示，2021年中國的人類發展指數(HDI)為0.768，排名第79位。
此外，參照世界銀行人均國民總收入(GNI)超過13845美元、聯合國人類發展指數(HDI)大于0.8等高收入國家的國際公認指標，中國均未超出高收入國家的基準線。中國作為最大發展中國家的定位，是無可爭辯的事實。
身份二：歷史責任未發生變化的新興經濟體
從歷史累積排放量看，1850年至2019年北美和歐洲地區的累計排放量分別占全球23%和16%。目前，中國人均歷史累計二氧化碳排放仍很低，僅為美國的1/8、歐盟的1/4左右。
從人均碳排放看，發達國家如美國、德國的人均碳排放峰值達到14.5-22.1噸/年，且近年來人均排放量仍遠高于世界其他地區。根據全球大氣研究排放數據庫測算，2022年，美國人均碳排放達14.44噸，歐盟人均碳排放量高達世界平均水平的1.4倍，遠高于中國的水平。此外，中國碳排放強度不斷下降，2022年，中國碳排放強度比2005年下降超過51%。
總體而言，中國無論是歷史碳排放還是人均累計碳排放，均遠遠低于主要發達國家。中國應承擔的歷史責任并沒有發生變化，正以積極的態度努力應對氣候變化帶來的挑戰。
身份三：能源轉型跨越式發展的貢獻者
長期以來，中國致力于推動非化石能源的大規模開發利用，持續優化能源結構。2022年，中國一次能源結構中的煤炭占比從2015年的66%下降至56%。截至2023年6月，中國非化石能源裝機占比提高至50.9%，歷史性超過化石能源發電裝機容量。截至2023年10月，中國可再生能源發電裝機容量突破14億千瓦，占發電總裝機的49.9%，連續多年位居世界第一。
另一方面，中國不斷加大技術創新力度，推動可再生能源成本大幅降低。2023年，中國光伏組件價格降至1000元/千瓦，較2010年下降超過90%。中國供應了全球50%的風電和80%的光伏設備，為大規模部署可再生能源奠定了基礎，為推動全球能源綠色低碳轉型作出了歷史性貢獻。
身份四：促進經濟社會環境協同發展的行動派
2013年以來，中國陸續頒布實施《大氣污染防治行動計劃》《減污降碳協同增效實施方案》《循環經濟促進法(2018年修正)》以及碳達峰碳中和“1+N”政策體系等系列法律法規與政策措施，推動經濟、社會、環境的協同發展。
在各項政策的深入支持下，中國各級電力部門逐漸淘汰小火電，深入推動煤電“三改聯動”。截至2022年底，超過10.5億千瓦煤電機組實現超低排放，占煤電總裝機比重約94%；共淘汰落后和化解過剩產能鋼鐵約3億噸、水泥4億噸、平板玻璃1.5億重量箱。中國大力發展循環經濟，推動最有效地利用資源。2022年中國主要資源產出率比2012年提高了近60%，推動實現經濟發展、減污降碳和增加就業等多重目標。
自2013年至今，中國實現了以年均3%的能源消費增速支撐了年均6.2%的經濟增長，在保障能源、糧食、氣候和環境安全的基礎上，推動經濟社會發展全面綠色低碳轉型。
身份五：推動全球氣候治理多邊進程的實干家
多年來，中國在國際場合主持公道、積極發聲，與發展中國家和發達國家等各方就應對氣候變化加強對話，尋找利益共同點，求取最大公約數。同時還推動建設性合作，促進各國經驗分享和最佳實踐交流，破解全球氣候談判難題，推動達成更具包容性、透明性和務實性的共識成果，推動多邊氣候治理進程取得積極進展。
作為“全球南方”大家庭的一員，中國一直務實推進氣候變化南南合作，向160多個國家提供發展援助，同150多個國家攜手共建“一帶一路”。迄今共舉辦57期應對氣候變化南南合作培訓班，為100多個國家、4000多名學員提供培訓課程，開展75個減緩和適應氣候變化項目，幫助發展中國家應對氣候變化等挑戰，為落實聯合國2030年可持續發展議程貢獻力量。
中國有一句諺語，“眾人拾柴火焰高”。COP28是人類應對共同挑戰的舞臺，中國正在并將繼續發揮建設性作用，推動實現“從雄心變為行動和現實”的會議目標，與各方共建清潔美麗的世界。
(央視新聞客戶端 國際銳評評論員)
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