2024年6月25日，由文旅一站式服務平臺邁點聯合文旅資產管理平臺邁居在北京新云南皇冠假日酒店盛大開啟第十三屆邁點品牌發展大會。本屆大會以“穿越周期”為核心議題，通過三大峰會————旅游住宿論壇、住房租賃論壇、文旅投資論壇，深入探討行業趨勢，分析未來發展方向。大會旨在分享短線戰術，探索長期戰略配置策略，聚焦品牌價值引領，激活行業發展動能，尋求多元發展路徑。
在區縣文旅融合標桿分享環節，杭州市臨安區文旅局四級調研員陳偉宏以《讓沉睡資源變活資產，鄉村運營模式探索》為題，分享臨安鄉村運營模式的探索路徑。
圖注：杭州市臨安區文旅局四級調研員陳偉宏
一、鄉村沉睡資源如何“喚醒”?
鄉村發展缺乏資源嗎?顯然不是!我們廣袤的鄉村有著廣闊的資源，但上千年、幾百年來一直在沉睡實現鄉村振興，首要的是產業興旺，而產業興旺首先要破解的是如何將鄉村沉睡的資源“喚醒轉化為鄉村的經濟價值。
鄉村人有著強烈的發展愿望，城里人有著美好的去鄉村興業、旅居的情結。如何實現雙向奔赴?這中間缺乏一個雙向奔赴的“酶”!
“酶”在哪里?
在鄉村振興、共同富裕的大背景下，多村受到前、各路資本進入所未有的關注。政府投入、招商引資各類力量賦能。但是，要徹底解決誰來干?怎么干?如何干得健康和持續?其有效的路徑是:引入專業化的市場運營團隊。
二、臨安的鄉村運營做法
2017年初，臨安提出鄉村運營概念，向社會公開招募專業運營團隊。作為中國鄉村運營策源地臨安，其貢獻并不僅僅是提出了鄉村運營概念，而是開啟了引入市場化團隊駐村開展整村化運營的方式，這是一個前所未有的創舉!
截止到目前，臨安區共有31個市場化運營團隊進駐36個村落開展運營，實現旅游收入8.4億元，村民收入增加4995萬元，村集體收入增加1.12億元，落地業態產品450余個，總投資達10.2億元。為本地村民增加就業崗位近2900個，累計吸引1390余名青年返鄉創業，其中參與業態經營的各類手工匠465人，有效踐行了“兩進兩回”做法。
臨安鄉村運營模式獲得了省委省政府主要領導的批示肯定，寫入了2020年浙江省政府工作報告。2023年1月，關于臨安鄉村運營的文章刊登在國家發改委共富簡報，并向全國推廣臨安做法。央視新聞聯播、焦點訪談、朝聞天下、經濟之聲等主流媒體頻頻報道臨安鄉村運營。
多年來，全國各地到臨安來考察學習鄉村運營做法的政府單位和其他機構絡繹不絕。那么臨安的鄉村運營究竟魅力何在?
三、臨安鄉村運營模式主要特點
臨安鄉村運營模式最重要的特征是：一是引入市場化團隊進駐村落，二是開展專業化運營，三是開啟了整村運營的方式。具體表現在六大方面。
1、招引運營團隊，以市場力量提升鄉村價值
杭州市臨安區通過向社會公開招募方式，招引多批市場化運營團隊進駐各村落開展整村化運營，改變以往由政府等行政力量包攬美麗鄉村的做法，讓專業的人做專業的事。運營團隊以市場方式和手段，整合鄉村資源，以企業化輕資產經營方式來運作，運營商接受政府指導和規范，但不盲從政府的指令，不做政府的“施工隊”。目前，臨安鄉村運營已基本形成資源調查、主題策劃、招引投資、業態打造、氛圍營造、活動推廣、造勢營銷、線路設計、社會合作、管理協同等10個方面做法的鄉村運營模式鄉村運營的諸多內容和手法大都采取策劃、文創、營銷、數字化等手段量身定制設計和打造，因臨安的鄉村運營采取整村性系統化方式，使得村落各零碎化的資源高效集約利用，形成整村集聚互為關聯的生態發展系統。由此，村莊許多沉睡的資源和閑置的資產煥發了生機，實現了鄉村多元價值的提升以及可持續發展。
2、輕資產運營方式，突出以商引商
臨安對運營商進來，沒有項目投資的硬性要求，甚至不鼓勵運營商作重的投資，避免運營商專注于、耗精力在一兩個項目上。輕裝上陣，更多精力用于策劃、招商、文創、營銷、管理等運營手段上面。
那么，輕資產運營方式又如何實現整村的旅游打造和鄉村的發展呢?
“以商引商”，這是臨安鄉村運營模式最巧妙的做法。運營商通過資源調查，村落旅游豐題策劃后，運營商以精準，高效手段再招引更多小而美的業態和產品投資商落地鄉村。
3、政府積極有為，構建運營閉環
多年實踐中，臨安區政府一直扮演著”店小二”的角色，擔當“引導、服務、規范、賦能”的職能，主要通過“引導運營方向、建立工作規范、制訂考核細則、招引和把關、培育提升理念和業務、宣傳和推介、專家問診、協調解決矛盾和問題、服務和賦能”等方式，有力發揮政府積極有為的作用。實施專家問診制度，每周區文旅局帶領專家進村走訪，提出意見建議，開具“問診單，運營商整改后提交“問診反饋單”。2021年區文旅局出臺全國首個《鄉村運營(村莊經營)導則》等。
在臨安鄉村運營模式中，政府主導、主動構建運營體系閉環至關重要。按照“運營前置、獎勵后置”大的原則，從鄉村運營商招引流程、進入門檻、村書記六項承諾、試運營考核退出、專家問診把脈、政府政策等賦能、年度考核獎勵、不合格退出等等，都在政府有組織化進行，確保運營各方遵循“游戲規則”，形成了一套運作閉環。區政府對運營商實施年度考核10萬到70萬的獎勵。
運營前置，運營環節置于鄉村建設之前，甚至在建設規劃前就介入，確保規劃建設和運營呈一體化發展。近兩年來，臨安打造的諸多村落景區建設，在規劃階段，都邀請鄉村運營師或運營專家參加評審會，從運營角度提出意見建議，避免政府投入的重復和浪費。
獎勵后置，臨安區政府對運營商實行年度考核獎勵機制，考核細則共99項，聘請第三方機構嚴格考核。在考核之前的一年時間內不給予運營商獎勵補助，促使運營商真正做到“跳起來摘桃子”的對賭方式。
運營閉環，在鄉村運營的各個環節，從招引、進入門檻、試運營退出機制、專家把脈問診、政府賦能，到年度考核、獎勵等方面，構建了整個運營閉環系統，并確保運營各方遵循鄉村運營的“游戲規則”。
4、激發內生動力，外力協同發展
鄉村的內在力量(人和資源)如何挖掘和激發利用?在臨安的運營做法上尤其被凸顯。一是尊重鄉村原有肌理和形態，運營商進入不搞大拆大建，而是在原有基礎和面貌上，以“微改造、精提升”這樣一種“繡花”功夫來作全方位多維度提升。二是充分挖掘，以策劃、文創、科技等手段，對鄉村現有資源、資產，如何做市場轉化。三是充分激發鄉村賦閑的“人”和在外知識青年以及鄉賢，使之成為鄉村發展最有原創力和持續性的一支有生力量。四是增強村組織的戰斗力，通過運營商與村委會的例會制度，把更好的發展理念潛移默化滲透到村干部的思路、觀念中，并且通過干事促發展的氛圍激勵村干部的團結和凝聚力、向心力。
同時，臨安運營模式十分注重社會力量引入到鄉村，融入到鄉村發展中。主要為三大層面：一是運營商精準的招引鄉村發展所需的各類業態和產品等投資主體，尤其是小而美的業態產品。二是重視與城市各類社會組織形成合作關系，譬如：大學各專業機構、協會組織、公益組織、新媒體機構、企業商會等等。三是發揮城市來鄉村休閑旅居者的作用，使之成為鄉村發展有密切關聯的命運共同體。
5、注重頂層設計，達到多方共贏
通過政府的引導和機制設計，實現了多方贏的利益格局。表現在運營商、投資商、村民、村集體、政府等多方獲得利益，而并非由運營商一家獨贏。臨安鄉村運營模式因為構建以整村性、系統化的運營體系，且有運營考核規則的導向，以鄉村旅游為切入，涉及鄉村產業、人才、文化、生態、組織等鄉村振興五大方面，打造鄉村全生態鏈系統，推動鄉村全面發展。
運營商除獲取政府考核獎勵外，還依靠“高人一籌”的運營水平和技巧構建其在鄉村的盈利模式。投資商因為有運營系統“加持”，業態之間互為關聯作用，獲得利益更大，風險減少。村民在運營商的幫助下，主要獲得特產售賣、勞動力報酬、參與業態經營等收入。村集體享受運營分紅和固定回報以及資產資源流轉、強村公司參與運營項目建設等等獲利。
6、堅持”兩進兩回”，實現鄉村自我“造血”功能
鄉村運營商進駐鄉村，與村集體組織多重合作，構建了一個新型集體經濟發展平臺，在平臺孵化下，鄉賢、回鄉青年、外來投資商、廚娘會、各類社會組織、公益群體等匯聚在鄉村，形成了互為關聯互為支撐互為利益的發展共同體，打通了村莊的“任督兩脈”，“人”往鄉村集聚了，資金和科技(數字化)隨之而來，鄉村發展的內生動力被激活，實現了鄉村的自我造血可持續發展。
本文鏈接：陳偉宏：鄉村沉睡資源如何煥發生機？臨安鄉村運營模式的探索路徑http://m.sq15.cn/show-6-8693-0.html
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