中新經緯12月18日電 題：海南“稅收洼地”，哪些利好可以沖？
作者 梁海明 海南大學“一帶一路”研究院院長、絲路智谷研究院院長
2025年12月18日，海南自貿港正式啟動全島封關運作，這一具有里程碑意義的舉措，為海南自貿港的發展指明了前進方向、提供了根本遵循。這標志著海南自貿港建設邁入新階段，同時也展現中國高水平對外開放戰略取得的重大進展。尤其是在全球經濟深度調整的背景下，海南自貿港封關不僅是一次制度性的創新實踐，也將釋放巨大的經濟紅利，為國內外企業和消費者帶來深遠影響。
海南自貿港封關是將海南自貿港建設成為“一線放開、二線管住、島內自由”的海關特殊監管區域。這一體系通過制度創新和政策優化，對接國際高標準經貿規則，旨在打造一個貿易投資自由化、便利化的開放高地。黨的二十屆四中全會明確提出“擴大高水平對外開放，開創合作共贏新局面”。海南自貿港封關運作不僅是中國對外開放的標志性舉措，也是探索和實踐高水平自由貿易港制度的重要嘗試。通過零關稅、低稅率和簡稅制等政策，海南自貿港將成為全球投資者的理想目的地和中國企業面向國際市場的重要門戶。
面對國際貿易保護主義抬頭和全球經濟不確定性，海南自貿港將以更高水平的開放促進國內國際雙循環，展示中國推動全球經濟合作的決心。通過全島封關，海南自貿港將成為中國與東盟、RCEP(《區域全面經濟伙伴關系協定》)成員國等區域經濟體互動的重要平臺，進一步鞏固中國在國際經貿中的地位。
海南封關能帶來多少企業紅利？
海南全島封關后，將為國內外企業提供一系列政策支持和發展機遇，涵蓋稅收優惠、貿易便利化、要素自由流動等多個方面。
其一，零關稅政策降低企業成本。封關后，海南自貿港“零關稅”商品稅目比例將從21%大幅提升至74%，覆蓋約6600個稅目，幾乎涵蓋所有生產設備和關鍵原材料。這一政策可顯著降低企業成本，尤其是加工制造、高端服務等領域企業的運營負擔。例如，一家企業在海南自貿港進口生產設備，將節省約20%的稅收成本，從而提高競爭力。
其二，加工增值免關稅促進產業升級。海南自貿港實施的加工增值免關稅政策規定，鼓勵各類產業企業在海南生產貨物，若加工增值達到或超過30%，銷往中國內地時免征進口關稅。這一政策將吸引高附加值制造業和深加工企業落地海南自貿港，助力推動產業鏈延伸與升級。
其三，企業所得稅優惠提升海南吸引力。海南自貿港對注冊在島內的鼓勵類產業企業實行15%的企業所得稅優惠政策，低于全國25%的平均稅率。此外，高端人才和緊缺人才的個人所得稅實際稅負不超過15%。這些優惠政策將吸引更多外資企業、國內企業和高端人才落戶海南，提升海南的全球競爭力。
其四，為離岸貿易和服務貿易創造新機遇。海南自貿港通過“離岸+離島”貿易模式，將推動離岸貿易、國際供應鏈管理、跨境電商等新型貿易業態發展。特別是在對接RCEP和東盟市場方面，海南將成為區域經濟合作的新樞紐，為企業開拓東南亞、中東、歐洲等市場提供便利條件。
普通居民的實惠不止“買買買”
海南全島封關政策不僅是企業的利好，更直接惠及普通消費者，尤其是在消費稅、購物便利化和高品質服務等領域。
其一，離島免稅政策優化升級。海南自貿港封關后，免稅商品種類將從1900種增加至6600種，涵蓋化妝品、箱包、奢侈品、醫藥產品等多類商品。消費者可享受更低廉的價格和更豐富的選擇。此外，島內居民也將享受到更多“即購即提”商品的便利，全年不限次數購買免稅商品。
其二，高端醫療、教育服務提質擴容。海南自貿港通過博鰲樂城國際醫療旅游先行區，引入國際領先的醫療技術和藥械，使消費者能以更低的成本享受世界一流醫療服務。與此同時，海南國際教育創新島的建設也將吸引更多國際學校和高水平大學落地，為居民提供優質的教育資源。
其三，提升生活便利性。海南自貿港封關后，海南自由貿易港的物流效率將進一步提高，進口商品的價格將下降，消費者可以以更低的成本購買全球優質商品。此外，跨境支付便利化和數字化服務的普及，也將進一步提升消費者的購物體驗。
中國―東盟經濟合作迎來新支點
而且，海南自貿港封關對區域和全球經濟的影響顯著，將海南自貿港打造為中國與東盟經濟合作的橋梁和國際經濟交流的重要樞紐。封關后，海南自貿港通過零關稅、簡稅制及加工增值免關稅等政策吸引全球企業入駐，推動區域產業鏈重構，促進高附加值制造業和服務業發展。海南自貿港還將成為全球企業創新試驗場，助力新技術、新模式在國際市場的推廣，為全球經濟注入新活力。
其一，打造中國與共建“一帶一路”國家的合作橋梁。海南自貿港以其地理優勢和政策紅利，成為連接中國與東盟等共建“一帶一路”國家的戰略樞紐。封關之后，海南自貿港將成為東盟等共建“一帶一路”國家特色產品進入中國市場的重要通道，同時也為中國企業開拓共建“一帶一路”國家提供支撐。
其二，推動區域產業鏈重構。通過零關稅和加工增值免關稅政策，海南自貿港吸引了大量制造業和高端服務業落地，為區域產業鏈的延伸和價值鏈提升創造了條件。這不僅有助于海南經濟的發展，也將推動中國南部沿海經濟帶的協同發展。
其三，全球企業的創新試驗場。海南自貿港以其開放政策和國際化營商環境，成為跨國公司測試新技術、新產品的理想平臺。例如，新能源、數字貿易、金融科技等領域的企業可以在海南依托自由便利的制度體系實現快速創新。
總之，海南自貿港全島封關是中國推進高水平對外開放的重要一步。這一戰略舉措不僅使海南成為中國與世界經濟的連接點，也為國內外企業和消費者帶來實實在在的紅利。未來，隨著海南政策制度的繼續優化，以及在國際經貿規則對接、綠色低碳發展、跨境數據流通等領域的突破，將為全球經濟發展提供更多中國方案、中國智慧。(中新經緯APP)
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責任編輯：宋亞芬
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