中新經(jīng)緯12月20日電 題：封關(guān)為海南發(fā)展能級按下“加速鍵”
作者 章玉貴 上海外國語大學(xué)國際金融貿(mào)易學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師
在中國自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè)史上，12月18日不僅是海南全島封關(guān)的歷史印記第一天，更意味著中國正通過高水平對外開放的戰(zhàn)略設(shè)計與試點落地來因應(yīng)21世紀上半葉的全球貿(mào)易競爭生態(tài)。
海南全島封關(guān)不僅意味著海南作為一個整體成為“境內(nèi)關(guān)外”的特殊區(qū)域，也不僅意味著零關(guān)稅政策的大面積落地即刻成為現(xiàn)實，例如封關(guān)之后海南免稅的商品稅目由1900種擴大到6600多種，零關(guān)稅覆蓋率由之前的21%提升到74%，加工增值達到或超過30%的貨品，可免關(guān)稅銷往國內(nèi)其他地區(qū)。更在相當大程度上通過“零關(guān)稅”的政策驅(qū)動島內(nèi)各要素相對自由流通，從而為全島的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和統(tǒng)一大市場建設(shè)奠定了制度基礎(chǔ)和政策保障。
就戰(zhàn)略設(shè)計和運營管理而言，從2018年中央宣布在海南建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)到2020年出臺相關(guān)方案并制定發(fā)展目標，再到本次正式實現(xiàn)海南自由貿(mào)易港全島封關(guān)，進而制度化、常態(tài)化實施“一線開放”，“二線管理”，“島內(nèi)自由”的運行模式，海南用了7年時間基本實現(xiàn)中央賦予的第一階段開放使命，充分體現(xiàn)了海南以時不我待的緊迫感和井然有序的發(fā)展邏輯推動自我變革的勇氣并有序?qū)訃H高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則的體系化能力。
當然，海南面臨的真正挑戰(zhàn)是如何用好中央賦予的開放政策，以到2050年建成國際級自貿(mào)港為目標引領(lǐng)，充分利用海南獨特的國際區(qū)位優(yōu)勢和超大規(guī)模的海洋腹地，立足海南，胸懷亞太，力爭在以下三個方面鍛造自身的競爭優(yōu)勢：
一是基于石化產(chǎn)業(yè)集群和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展夯實本島實體經(jīng)濟競爭力；二是基于全島封關(guān)運作和零關(guān)稅的政策杠桿效應(yīng)，主動對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，持續(xù)深化重點領(lǐng)域改革，把海南自由貿(mào)易港打造成為引領(lǐng)中國新時代對外開放的重要門戶，形成連接內(nèi)地與東南亞市場的超級橋頭堡角色；第三，基于免稅區(qū)設(shè)計賦予的各種政策紅利，將海南打造成吸引高質(zhì)量外資的超級“試驗田”，結(jié)合人民幣國際化改革在海南的相關(guān)試點，構(gòu)建基于區(qū)位優(yōu)勢、航運樞紐和“境內(nèi)關(guān)外”等要素合成的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)競爭優(yōu)勢，積極提升航運金融服務(wù)能力。
如果能夠通過世界級自貿(mào)港的制度設(shè)計與高水平落地，全面激活海南的要素稟賦與地域空間優(yōu)勢，則在未來二十年里，海南有望成為中國整固經(jīng)貿(mào)優(yōu)勢的力量杠桿。而國家對海南發(fā)展的中長期戰(zhàn)略部署尤其是在國際能源、航運、大宗商品、產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、碳排放權(quán)等交易場所的制度體系的遠景構(gòu)建，高度契合了中國改革開放的內(nèi)生性邏輯。
站在全球經(jīng)濟競爭與格局變遷的視角，無論全球經(jīng)濟貿(mào)易與金融價值鏈如何演變，都離不開對柔性商業(yè)規(guī)則的爭奪，更離不開基于海上通道對全球貿(mào)易與資本的深度嵌入。
如今，海南全島封關(guān)運行，標志著海南迎來了加快自身發(fā)展能級升級的新一輪黃金時期。如能充分把握這段極為難得的戰(zhàn)略機遇期，對標國際上成熟自貿(mào)區(qū)與自貿(mào)港的指標體系與可資借鑒經(jīng)驗，以只爭朝夕的精神實現(xiàn)在全國乃至全球范圍內(nèi)的資源配置與價值鏈延伸，則海南將確立在區(qū)域乃至全球自由貿(mào)易格局上的戰(zhàn)略引領(lǐng)地位。(中新經(jīng)緯APP)
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責任編輯：宋亞芬
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