21世紀經(jīng)濟報道 記者郭聰聰
12月19日，中國人民銀行會同國家發(fā)展改革委、金融監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布《人民幣現(xiàn)金收付及服務規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），明確自2026年2月1日起，行政機關、事業(yè)單位、公共服務機構及各類經(jīng)營主體，不得隨意拒收人民幣現(xiàn)金，不得對現(xiàn)金支付采取歧視性措施。
該規(guī)定的出臺是為了為切實維護人民幣法定貨幣地位，防范和整治拒收人民幣現(xiàn)金行為，滿足社會公眾多樣化支付服務需求，構建多元支付方式共同發(fā)展下的現(xiàn)金便利流通環(huán)境。
《規(guī)定》共十九條，聚焦現(xiàn)金收付服務中的突出問題，作出了一系列針對性規(guī)范。
其中，支付選擇權保障成為核心亮點，明確除法定特殊情形外，所有提供面對面服務、人工收款或線上預約線下交付的經(jīng)營主體，必須支持現(xiàn)金支付，不得要求或誘導他人拒收現(xiàn)金。這意味著超市、餐飲、景區(qū)、學校等高頻消費場景，不能再以 "只支持掃碼支付" 為由拒絕接收紙幣和硬幣。
針對無人值守、一卡通管理等特殊場景，《規(guī)定》作出柔性規(guī)范：自助服務設備需滿足在無法使用移動支付、網(wǎng)絡故障、設備故障等特殊情況下的現(xiàn)金支付需求；針對園區(qū)、景區(qū)、學校等 "一卡通" 結算場所，必須提供便利的現(xiàn)金充值和退卡服務；同時采取轉換手段收取現(xiàn)金的，不得收取轉換手續(xù)費。
在金融服務保障方面，《規(guī)定》明確具有經(jīng)營性質的銀行業(yè)金融機構網(wǎng)點必須辦理現(xiàn)金存取業(yè)務，配備足量現(xiàn)金自助機具。針對 "零錢兌換" 問題，要求銀行對一次性持有大量硬幣、小面額紙幣兌換的，提供預約或分批次辦理服務。
維權機制的完善同樣值得關注。《規(guī)定》明確社會公眾遭遇拒收現(xiàn)金行為、對現(xiàn)金支付采取歧視性措施時，可保存證據(jù)向當?shù)厝嗣胥y行分支機構投訴維權，相關部門將依法查處并聯(lián)合公示處罰結果。
此次《規(guī)定》的出臺，是對當前現(xiàn)金流通領域突出問題的回應，具有強烈的現(xiàn)實必要性。隨著移動支付的廣泛普及，部分經(jīng)營主體為降低管理成本、追求操作便利，逐步取消現(xiàn)金收付渠道，甚至明確張貼 "拒收現(xiàn)金" 標識，這種行為不僅違反《人民幣管理條例》等法律法規(guī)，更給特定群體帶來極大不便。
2025年1月，人民銀行就曝光兩起典型案例：河南省金版文化發(fā)展有限公司管理的學校師生服務部，拒絕在校師生使用現(xiàn)金消費；中國郵政集團鄂州市分公司則拒絕客戶以現(xiàn)金支付快遞費，兩家單位分別被處以2萬元和1萬元罰款。與此同時，在醫(yī)療繳費、交通出行、日常消費等領域，老年人因不會使用智能手機被拒收現(xiàn)金的情況時有發(fā)生，數(shù)字鴻溝與支付歧視問題日益凸顯。
在《規(guī)定》制定過程中，監(jiān)管機構廣泛聽取了社會意見。在本規(guī)定公開征求意見期間，共收到25條有效反饋，多數(shù)已被采納吸收。公眾意見主要集中在以下方面：一是建議明確“無正當理由”、“差別對待”等關鍵表述的具體情形；二是希望細化餐飲、交通等重點民生領域經(jīng)營主體支持現(xiàn)金支付的具體要求；三是提出應明確拒收紀念幣、停止流通人民幣或因對真?zhèn)斡挟愖h而拒收的免責條款。這些建設性意見均在最終發(fā)布的《規(guī)定》文本中得到了體現(xiàn)，使得規(guī)則更為清晰，也更具操作性。
本文鏈接：三部門聯(lián)合發(fā)布：不得拒收現(xiàn)金！2026年2月起施行http://m.sq15.cn/show-3-161982-0.html
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