21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者周頔 北京報(bào)道 12月23日至24日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委召開(kāi)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，并總結(jié)了2024年國(guó)資央企工作，研究部署2025年重點(diǎn)任務(wù)。
中國(guó)企業(yè)改革研究會(huì)研究員周麗莎在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，此次會(huì)議傳達(dá)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神中，對(duì)國(guó)資央企來(lái)說(shuō)最重要的部署安排是繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革，提升發(fā)展質(zhì)量和效益。這要求國(guó)資央企在新的一年里，不僅要保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性，更要注重發(fā)展的質(zhì)量和可持續(xù)性。
談及下階段工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，周麗莎表示，要優(yōu)化國(guó)資央企的經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)資源向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域集中；要加大科技創(chuàng)新投入，提升國(guó)資央企的自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型；要建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，確保國(guó)資央企在改革發(fā)展過(guò)程中能夠有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。
持續(xù)動(dòng)態(tài)優(yōu)化考核指標(biāo)體系
會(huì)議指出，2024年中央企業(yè)運(yùn)行頂住壓力、穩(wěn)中有進(jìn)，經(jīng)濟(jì)效益總體平穩(wěn)，1至11月實(shí)現(xiàn)增加值9.3萬(wàn)億元，完成固定資產(chǎn)投資4.2萬(wàn)億元、同比增長(zhǎng)2.2%，年化全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度持續(xù)提升，資產(chǎn)負(fù)債率總體穩(wěn)定。
對(duì)此，周麗莎表示，2024年，國(guó)資央企面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，展現(xiàn)出了強(qiáng)大的韌性和穩(wěn)健的運(yùn)營(yíng)能力。從數(shù)據(jù)上看，中央企業(yè)不僅實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增加值的穩(wěn)步增長(zhǎng)，還在固定資產(chǎn)投資、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入等方面取得了顯著成效，這充分說(shuō)明了國(guó)資央企在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面起到了積極作用。
周麗莎分析認(rèn)為，國(guó)資央企資產(chǎn)負(fù)債率總體穩(wěn)定，服務(wù)大局和保障民生的能力也在不斷提升，這進(jìn)一步鞏固了國(guó)資央企作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)定器”和“壓艙石”的地位。在面臨外部不確定性和挑戰(zhàn)時(shí)，國(guó)資央企能夠保持戰(zhàn)略定力，通過(guò)優(yōu)化管理、提升效率等方式，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益的總體平穩(wěn)。
“國(guó)資央企的企業(yè)創(chuàng)新主體作用持續(xù)增強(qiáng)，重大創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，體現(xiàn)了其在推動(dòng)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)中的重要作用。”周麗莎分析稱(chēng)，國(guó)資央企在服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和保障民生方面做出了積極貢獻(xiàn)，展現(xiàn)了國(guó)有企業(yè)的社會(huì)責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。
會(huì)議指出，結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)任務(wù)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究決定，2025年“一利五率”經(jīng)營(yíng)指標(biāo)體系總體穩(wěn)定、個(gè)別優(yōu)化，“一利”仍為利潤(rùn)總額，用“營(yíng)業(yè)收現(xiàn)率”替換“營(yíng)業(yè)現(xiàn)金比率”，總要求是“一增一穩(wěn)四提升”，即利潤(rùn)總額穩(wěn)定增長(zhǎng)，資產(chǎn)負(fù)債率保持總體穩(wěn)定，凈資產(chǎn)收益率、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、營(yíng)業(yè)收現(xiàn)率同比提升。
中國(guó)企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)研究員吳剛梁在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，國(guó)務(wù)院國(guó)資委對(duì)“一利五率”考核指標(biāo)體系進(jìn)行調(diào)整，是持續(xù)動(dòng)態(tài)優(yōu)化考核指標(biāo)體系的表現(xiàn)。此次用“營(yíng)業(yè)收現(xiàn)率”替換“營(yíng)業(yè)現(xiàn)金比率”，指標(biāo)將更加簡(jiǎn)潔直觀，也更加便于明確考核目標(biāo)。
近年來(lái)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委對(duì)于中央企業(yè)一直是從“一利五率”六個(gè)方面進(jìn)行考核的。吳剛梁指出，這六個(gè)指標(biāo)不僅能反映企業(yè)在數(shù)量規(guī)模方面的增長(zhǎng)，也能反映效益、效率、質(zhì)量等方面的變化，這體現(xiàn)了國(guó)務(wù)院國(guó)資委考核更加注重價(jià)值創(chuàng)造與協(xié)調(diào)發(fā)展，而非只簡(jiǎn)單關(guān)注規(guī)模體量變化。
做好市值管理維護(hù)資本市場(chǎng)穩(wěn)定
對(duì)于國(guó)資央企2025年的發(fā)展改革工作，會(huì)議作出五方面部署，具體涵蓋發(fā)展質(zhì)量效益提升、自主創(chuàng)新能力建設(shè)、國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整、國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)高質(zhì)量完成，以及重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)的“樹(shù)牢科學(xué)市值管理理念，更好維護(hù)資本市場(chǎng)穩(wěn)定”頗受市場(chǎng)關(guān)注。
此前的12月17日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委印發(fā)了《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)中央企業(yè)控股上市公司市值管理工作的若干意見(jiàn)》。吳剛梁介紹道，該《意見(jiàn)》不僅對(duì)中央企業(yè)控股上市公司的重組并購(gòu)、現(xiàn)金分紅、增持回購(gòu)做了細(xì)化規(guī)定，也對(duì)“破凈問(wèn)題”表明了態(tài)度。這說(shuō)明國(guó)資監(jiān)管部門(mén)已經(jīng)把國(guó)有控股上市公司的市值管理工作擺上重要議事日程，對(duì)國(guó)有企業(yè)的要求不僅局限于價(jià)值創(chuàng)造、提高經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，也更加注重價(jià)值實(shí)現(xiàn)。
周麗莎則分析認(rèn)為，維護(hù)資本市場(chǎng)穩(wěn)定是保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的重要一環(huán)，央企承擔(dān)著維護(hù)資本市場(chǎng)穩(wěn)定的重要責(zé)任。同時(shí)，通過(guò)維護(hù)資本市場(chǎng)穩(wěn)定，可以吸引更多投資者參與，為央企提供穩(wěn)定的融資渠道，降低融資成本，促進(jìn)企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。此外，維護(hù)資本市場(chǎng)穩(wěn)定還有助于提升央企的市場(chǎng)形象和品牌價(jià)值，增強(qiáng)投資者的信心。
對(duì)于國(guó)資央企如何更好維護(hù)資本市場(chǎng)穩(wěn)定，周麗莎也給出了四點(diǎn)建議：首先是加強(qiáng)市值管理，通過(guò)并購(gòu)重組、市場(chǎng)化改革、信息披露、投資者關(guān)系管理、投資者回報(bào)、股票回購(gòu)增持等手段，提升上市公司投資價(jià)值，切實(shí)維護(hù)投資者權(quán)益。其次是提高上市公司質(zhì)量，通過(guò)優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)內(nèi)部控制、提高信息披露質(zhì)量等方式，提升上市公司的整體質(zhì)量，為資本市場(chǎng)提供優(yōu)質(zhì)的投資標(biāo)的。再者是積極參與市場(chǎng)穩(wěn)定機(jī)制，在股市出現(xiàn)異常波動(dòng)時(shí)，央企可以積極參與市場(chǎng)穩(wěn)定機(jī)制，如通過(guò)增持股份、回購(gòu)股份等方式，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定。最后是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，及時(shí)采取措施應(yīng)對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)，保障資本市場(chǎng)的平穩(wěn)運(yùn)行。
此次會(huì)議也提出“切實(shí)抓好自主創(chuàng)新能力建設(shè)，增強(qiáng)高質(zhì)量科技供給”。
對(duì)此，周麗莎分析認(rèn)為，自主創(chuàng)新能力是國(guó)資央企持續(xù)發(fā)展和提升競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。在當(dāng)前全球科技競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的情況下，國(guó)資央企必須加大科技創(chuàng)新投入，提升自主創(chuàng)新能力，以科技引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展。
“這不僅有助于提升國(guó)資央企的核心競(jìng)爭(zhēng)力，還能為國(guó)家創(chuàng)新體系的建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。”周麗莎建議道，國(guó)資央企應(yīng)進(jìn)一步增加研發(fā)投入，滿足科技創(chuàng)新的資金需求。建立健全科技創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)員工積極參與創(chuàng)新活動(dòng)。與高校、科研機(jī)構(gòu)等建立緊密的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，共同攻克技術(shù)難題。
此次會(huì)議還提出“切實(shí)抓好國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，聚焦主責(zé)主業(yè)，加快國(guó)有資本‘三個(gè)集中’，加大力度推進(jìn)戰(zhàn)略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合”。
對(duì)此，吳剛梁表示，國(guó)有企業(yè)應(yīng)該與民營(yíng)企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)，共同發(fā)展。國(guó)有資本也應(yīng)該聚焦主責(zé)主業(yè)，增強(qiáng)核心功能，不宜盲目擴(kuò)張。下階段，監(jiān)管部門(mén)可以出臺(tái)國(guó)有資本投向的目錄與清單，優(yōu)化國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)，同時(shí)給民營(yíng)企業(yè)更多的投資機(jī)會(huì)。
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