21世紀經濟報道記者王峰 北京報道 以數字化為基本特征的智慧教育正成為全球潮流，中國的智慧教育實踐則處于領先。
近日，2025全球智慧教育大會在北京舉行，聯合國教科文組織總部及6個一類中心（UNESCO Category 1 Institutes）、12個聯合國教科文組織教席（UNESCO Chairs），國際開放與遠程教育協會（ICDE）等5個國際教育機構，來自24個國家的32位國際大學協會（IAU）成員代表，以及14位國際學術期刊主編，眾多國外教育專家等國際嘉賓參會，展示了一幅全球智慧教育典型經驗全景圖。
中國的智慧教育實踐，給眾多發展中國家和地區破解基礎設施和資源建設短板提供了樣板，給基礎設施搭建完成的國家和地區或將面臨的協同治理問題提供了經驗，全球智慧教育市場的發展，給教育出海創造了機會。
實施包容性教育
非洲、東南亞等地區已認識到發展智慧教育的重要性，但數字教育基礎設施不足和不均拖累了發展。
聯合國兒童基金會與國際電信聯盟在2021年發布的報告、也是最近一次發布的報告指出，西非和中非地區的最貧困人口幾乎無人可以在家中上網；東非和南非的最貧困家庭中，有大約3%的兒童可以在家上網，而最富裕家庭的比例則為40%。
波士頓咨詢公司2022年公布的一項調查數據顯示，全球學生數字技能最薄弱的20個國家中有12個為非洲國家。非洲學生在數字技能差距指數上的得分介于1.8分至5分之間，低于全球學生6分的平均水平，僅有11%的非洲高等教育畢業生接受過正規的數字技能培訓。
在2025全球智慧教育大會上，剛果民主共和國高等教育與大學部部長瑪麗·泰蕾斯·松博·阿亞內指出，知識從未如此觸手可及，但獲取差距仍然存在，智慧教育必須惠及所有人才能真正有價值。
她表示，全球智慧教育必須依靠普遍接入、道德責任與積極合作三項基本承諾。她呼吁各國共建包容性數字教育中心，讓每個孩子都享有平等的學習機會。
贊比亞教育部部長道格拉斯·蒙薩卡·西亞卡利馬表示，數字教育已成為21世紀基本權利，但數字鴻溝仍存在，尤其在內陸國家。
他提出，數字教育應聚焦三個方面：提供終身學習技能與平臺；通過同伴交流、創意培訓和氣候行動推動創新學習；提升教育包容性，支持殘障學習者和教師。
在湖南省常德市特殊教育學校，信息技術與特教課堂進行了深度融合，比如，啟聰部教師運用增強現實游戲手柄進行感覺統合訓練，讓視覺在聽障學生的感知生活中發揮重要的代償作用，教學輔助工具將手語動畫與文字結合，讓孩子們的學習和交流更加順暢。
在2025全球智慧教育大會上，中國教育部副部長吳巖再次提到這個案例。“我認為人工智能讓我們的特殊教育真正變成了不特殊。”他說。
聯合國教科文組織政策與終身學習系統司教育政策處處長張光哲提到，全球仍面臨2.72億兒童失學等系統性教育危機。科技需服務于教育公平，政策制定應基于實證數據。
構建互操作性系統
發展智慧教育已取得共識，一些國家和地區走在了全球前列。
阿聯酋政府每年撥出大量聯邦預算用于發展教育，2020年教育預算達到104億迪拉姆，占聯邦總預算的14.8%，其中的大部分資金都用于教育數字化轉型中的數字基礎設施和資源建設。2023年，根據第三方網絡速度測試公司的報告，阿聯酋擁有全球最快的5G網絡。
因此，阿聯酋提出打造阿拉伯世界數字教育樞紐，將智慧教育資源向周邊地區輻射。比如，2020年啟動的數字學校項目，旨在為阿拉伯和世界其他地區不易接受正規教育的學生提供經過認證的在線教育，特別是難民營和邊緣化社區的年輕人，計劃到2026年學生人數達到100萬人。
2019年，日本啟動“GIGA學校”計劃，旨在解決信息通信設施接入方面的區域不平等問題，提出到2023年實現全國中小學校高速互聯網全覆蓋，并為每位學生提供一臺可使用五年的數字終端設備。由于疫情出現，日本中央政府迅速制定補充預算，將每生一機的目標提前至2020年底完成。
韓國擬于2025年逐步引入人工智能數字教材，并于2028年前實現全面覆蓋。此類教材依托AI技術，可實現內容定制化、實時數據采集、反饋生成及學習體驗的動態調適。截至2025年2月，全國約3870所中小學（約占總數的三分之一）已被遴選納入該教材的課程實施體系。
可見，一些發達國家和地區已快速實現了智慧教育基礎設施和資源的搭建，但隨即出現了資源匱乏之外的問題，最突出的是資源協同問題。
在2025全球智慧教育大會上，聯合國教科文組織發布《2024/5全球教育監測報告：引領教育技術發展東亞區域版》。該報告指出，東亞教育系統的變革速度遠超常規演進周期，導致連貫性戰略規劃窗口期被嚴重壓縮。系統間互操作性缺失、重復建設、監測機制薄弱及潛在冗余成本等風險亦隨之凸顯。
構建互操作性系統是實現政策連貫性的關鍵路徑。中國將32個省級智慧教育平臺整合為統一的國家智慧教育平臺，實施分學段分類別管理。省級教育部門可在此基礎上，結合本地需求增設特色平臺。該經驗被寫進報告。
在2025全球智慧教育大會上，全球智慧教育合作聯盟（Global Smart Education Network, GSENet）發布《2025全球智慧教育合作聯盟宣言》，其中呼吁：“我們將通過加強利益相關方參與、推廣國際認可的技術標準和提升系統互操作性，進一步拓展全球合作。”
全球智慧教育藍海市場
蓬勃發展的全球智慧教育，提供了廣闊的市場機會。
在2025全球智慧教育大會上，塞內加爾國民教育部部長穆斯塔法·吉拉西強調，數字化轉型既關乎技術，也關乎文化傳承與社會包容，教育需深植社區并與世界連接。他呼吁國際社會與私營部門合作，唯有內容、合作與鏈接方能實現教育變革。
智慧教育出海，正在經歷賽道更迭。中國公司的智能教育大屏已經走進了全球數百萬間教室，尤其是疫情期間增長迅猛，已占據美國、英國等國最大的市場份額。
2024年，美國公立中小學校的教育經費政策出現落地梗阻，英國等歐洲國家遭遇經濟下滑，全球智能教育大屏市場因此遭遇增長中斷。業內人士介紹，明年以后美歐的智能教育大屏市場料將回暖。
但與此同時，“人工智能+教育”出海則迎來增長契機。近日，中科院孵化的人工智能科技公司中科聞歌與香港創奇思（Cherrypicks）簽署戰略合作協議，搭建了人工智能產品出海平臺，同時發布了雅意AI-Scientist科研智能體平臺。
在2025全球智慧教育大會上，網龍副董事長梁念堅告訴21世紀經濟報道記者，網龍與泰國高等教育與科研創新部聯合開發的AI教育平臺正式上線，平臺將為泰國青年提供電動汽車相關的職業培訓課程。
“泰國、印度尼西亞等發展中國家，對基礎教育的數字化需求很大，但職業技能培訓的需求更大。他們的財政能力有限，無力從國外大規模引進教師和教育服務，這種情況下，引進人工智能系統，可以有效提供低成本、高質量的支持，” 梁念堅說，“但特別需要注意的是，出海的產品和服務必須本地化，適配當地的習慣和需求。”
教育部等九部門今年5月印發的《關于加快推進教育數字化的意見》明確提出，大力推進國際化，合作共建數字課程、數字實訓基地與虛擬實驗室，推進人才國際化聯合培養，加強開放科學和技術合作。建好數字教育海外學習中心，重點支持面向發展中國家開展數字技術能力培訓。
這將是中國智慧教育出海的重要突破口。《國際STEM教育雜志》文章介紹，以阿拉伯世界為例，各國普遍缺乏不同層次的數字人才，海灣地區青年對STEM職業缺乏興趣，相關領域入學率持續低迷。而當地又缺乏有實力的新興技術企業，難以形成孕育創新的科技土壤。
在2025全球智慧教育大會上，亞洲e大學創始總裁、集團董事總經理艾哈邁德·安薩里指出，當前知識更新速度呈現指數級加速。教育不能僅關注學位授予，更要培養學生終生學習能力，以應對未來挑戰。教育要主動適應智能時代變革，為學習者提供持續更新知識與技能的機會。
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