南方財經記者 龐成
自2025年12月18日起，海南自由貿易港正式啟動全島封關。這是海南自貿港建設的標志性工程，意味著海南島將成為以“‘一線’放開、‘二線’管住、島內自由”為核心特征的海關監管特殊區域，全面落地自由化便利化政策制度。
記者了解到，自《海南自由貿易港建設總體方案》發布以來，海南圍繞總體方案要求，持續完善與海南自貿港相適應的金融政策和制度體系，按照“分步驟、分階段建立自由貿易港政策和制度體系”要求，出臺20余項創新政策，初步搭建海南自貿港金融政策制度體系，海南自貿港已成為金融開放創新政策全國領先的地區之一。
截至目前，海南自貿港封關運作三項金融準備工作已全部完成，跨境資金流動管理制度進一步完善，多功能自由貿易賬戶上線運行，跨境資金流動監測預警機制進一步健全，為封關后的金融運行筑牢了基礎。
金融準備工作全部完成
海南自貿港多功能自由貿易賬戶(以下簡稱：“EF賬戶”)是海南自貿港封關運作重要的金融基礎設施之一，是海南自貿港逐步推進金融開放，特別是在跨境資金的自由便利流動方面的一項制度安排。
2023年，中國人民銀行總行制定了海南自由貿易港資金“電子圍網”建設方案，部署在海南建設EF賬戶。2024年4月3日，中國人民銀行海南省分行制定跨境資金流動管理制度，出臺《海南自由貿易港多功能自由貿易賬戶業務管理辦法》，同年5月6日，海南自貿港EF賬戶正式上線運行。
據了解，EF賬戶資金劃轉，遵循“一線放開、二線按照跨境管理、同名賬戶跨二線有限滲透”原則進行管理。銀行機構可通過EF賬戶，為境內外客戶提供更加便利的跨境資金結算、匯兌、投融資等相關金融服務。EF賬戶正式上線迅速獲得市場主體認可，業務覆蓋范圍穩步擴容。
記者從人民銀行海南省分行了解到，截至2025年10月末，海南省共有11家銀行上線EF賬戶，共開立EF賬戶658個。其中，EFN賬戶362個、EFE賬戶292個、EFF賬戶2個、EFU賬戶2個。EF賬戶發生業務量折合人民幣2689億元。開戶主體通過EF賬戶與80個國家（地區）發生資金劃轉，業務場景主要有即期遠期結售匯、境外放款、跨境貿易結算、貸款、借外債等。
在EF賬戶加快落地的同時，該行還不斷健全跨境資金流動監測預警機制，統籌發展和安全，通過加強跨境資金流動監測、預警、分析等實戰運用，跨境金融風險防范能力得到全面提升。
跨境收支規模年均增長五成
資金“通路”順暢的同時，海南金融開放的實效亦不斷顯現。
據了解，圍繞推進“跨境資金流動自由便利”目標，近年來海南推進一批金融創新政策先行先試，跨境收支規模持續增長。數據顯示，今年1-11月，海南全省跨境收支規模1016.1億美元，2020年以來年均增長率達55%。
具體來看，金融開放的實效已滲透到多個領域。其中，海南自貿港獨有的金融開放政策——跨境資產管理試點業務順利落地，海南四家試點發行機構已申請開展業務，首次申請規?？傤~度為50億元人民幣，并于今年10月17日落地首批業務。
另一方面，跨境貿易投資高水平開放試點持續深化。2022年，經國務院批準，海南自貿港洋浦經濟開發區作為全國僅有的四個試點地區之一，參與跨境貿易投資高水平開放試點；2024年2月，擴大實施至海南省全域，包括5項經常項目和3項資本項目試點政策。政策實施以來，海南累計發生跨境貿易便利化試點業務430.5億美元、跨境投融資便利化試點業務28億美元。
跨境投融資改革成效明顯，跨境人民幣結算規模持續擴大。截至今年10月末，144只QFLP股權投資基金落地海南，累計跨境流入22.75億美元；落地15家QDLP基金管理企業；累計跨境流出13.46億美元。同時，以跨境貿易投融資為重點拓展跨境人民幣使用，豐富跨境人民幣使用場景，擴大跨境人民幣結算規模，今年1-11月，全省人民幣跨境收付額4845億元，同比增長7.8%。
此外，記者還從人行海南省分行獲悉，緊緊圍繞海南省現代產業體系構建，今年以來，該行積極落實適度寬松的貨幣政策，著力做好金融“五篇大文章”，重大戰略、重點領域、薄弱環節的融資可得性不斷提升，為海南自貿港封關運作創造良好金融環境。截至今年11月末，海南省本外幣各項貸款余額14101億元人民幣，同比增長11.0%，高于全國4.7個百分點。
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