中新經緯12月18日電 18日，國家發改委發布題為《著力擴大有效投資》的文章。其中指出，完善民營企業參與重大項目建設長效機制，積極支持民營企業參與具有一定收益的鐵路、核電、水電等重點領域項目建設。
文章明確“十五五”時期擴大有效投資的總體思路和重點舉措。
文章指出，“十五五”時期我國發展環境面臨深刻復雜變化，投資領域新舊動能轉換任務艱巨，保持投資增長面臨一定挑戰。但更要看到，我國經濟基礎穩、優勢多、韌性強、潛能大，人均資本存量明顯低于發達經濟體，經濟社會發展還有許多短板弱項需要補齊，總儲蓄率仍然較高，宏觀政策空間充足，擴大有效投資仍有廣闊空間。
做好“十五五”時期擴大有效投資工作，要完整準確全面貫徹新發展理念，以高質量發展為主題，堅持擴大內需這個戰略基點，堅持投資于物和投資于人緊密結合，著力拓展投資增長空間，著力增強政府投資引導帶動作用，著力激發民間投資活力，著力深化投資體制機制改革，保持投資合理增長，不斷提高投資效益，促進消費和投資、供給和需求良性互動，為加快構建新發展格局提供有力支撐。
優化投資結構拓展投資空間。穩住傳統領域投資基本盤，積極培育投資增長新動能，努力保持投資平穩增長。聚焦因地制宜發展新質生產力，推動傳統產業技術改造升級，擴大新興產業有效投資，前瞻布局未來產業項目。聚焦促進服務業優質高效發展，擴大科技、軟件、信息、物流等生產性服務業投資，加強適應人力資源開發和人的全面發展需要的生活性服務業投資。聚焦構建現代化基礎設施體系，適度超前建設新型基礎設施，優化傳統基礎設施網絡，完善城市基礎設施，分類有序推進農村基礎設施建設。聚焦加快經濟社會發展全面綠色轉型，擴大生態保護、環境治理、節能降碳等領域投資。
切實管好用好政府投資。保持合理政府投資力度，優化政府投資結構，加強政府投資全生命周期管理。進一步明確中央和地方投資方向和重點，提高民生類政府投資比重。強化“兩重”性質、堅持自上而下、注重軟硬結合，高質量推進“兩重”建設。管好用好中央預算內投資，進一步提高項目質量和投資計劃執行效率。研究調整地方政府專項債券項目“自審自發”試點范圍，進一步優化專項債券項目和資金管理機制。統籌用好各類政府投資，在工作基礎較好的地方探索編制全口徑政府投資計劃，更好統籌政府投資需求和能力。強化政府投資項目全過程監督管理，加快項目建設和資金使用進度，防止資金沉淀閑置、擠占挪用。
高質量推進重大項目建設。堅持“實施一批、前期一批、儲備一批、謀劃一批”，為擴大有效投資提供堅實的項目支撐。加強“十五五”重大工程謀劃論證，實施一批具有戰略性引領性突破性的重大標志性工程項目。堅持量力而行、從實際出發，提高重大生產力布局的科學性、基礎設施和公共服務設施布局與人口結構變化的適應性，堅決不搞形象工程、政績工程，防止過度超前和低水平重復建設。健全跨部門跨地區重大項目協調推進機制，深化部門協作和央地聯動，加快辦理項目審批(核準、備案)手續，做好用地用海、環評等要素保障。引導金融機構加大項目融資支持力度，通過新型政策性金融工具等渠道補充重大項目資本金，推動項目順利實施。嚴格工程質量和安全管理，完善項目運營管護機制。
進一步促進民間投資發展。從擴大準入、打通堵點、強化保障等方面著力破解民間投資發展難題，促進民間投資高質量發展。完善民營企業參與重大項目建設長效機制，積極支持民營企業參與具有一定收益的鐵路、核電、水電等重點領域項目建設。滾動接續向民間資本推介優質項目，加強對民間投資項目的要素和融資支持。鼓勵支持民營企業參與政府和社會資本合作(PPP)新機制項目建設實施。持續推動基礎設施領域不動產投資信托基金(REITs)擴圍擴容，支持更多符合條件的民間投資項目發行上市。加大中央預算內投資等對符合條件的民間投資項目支持力度，更好發揮政府投資基金對民間投資的引導帶動作用。
深化投資審批制度改革。進一步完善投資審批管理制度體系，著力激發投資活力，切實防范低效無效投資。研究制定關于深化投資審批制度改革的意見。按照事權匹配、權責一致、監督有效的原則，優化政府投資項目審批權限，加強對重點地區和重點領域項目的提級論證管理。規范政府投資項目審批程序，嚴禁違規借道國有企業等規避政府投資審批，健全政府投資決策問責機制。嚴格政府投資項目概算約束。研究修訂政府核準的投資項目目錄，確保該管的切實管好，能管住的有序放活。規范備案類項目管理，強化企業投資項目核準、備案管理和要素、資金等管理政策的協同。優化投資項目報建審批事項和辦理流程，提升審批效能。完善投資項目建設實施信息填報等制度，建立健全項目決策綜合評價和績效評價制度。(中新經緯APP)
本文鏈接：國家發改委：積極支持民企參與鐵路、核電、水電等重點領域項目建設http://m.sq15.cn/show-3-161936-0.html
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