南方財經(jīng) 21世紀經(jīng)濟報道記者 張偉澤 香港報道
2025年12月18日，海南自貿(mào)港正式啟動全島封關(guān)運作。這是我國堅定不移擴大高水平對外開放、推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟的標志性舉措。
按照黨中央決策部署，海南自由貿(mào)易港將實施以“一線”放開、“二線”管住、島內(nèi)自由為基本特征的自由化便利化政策制度。這是我國堅定不移擴大高水平開放、推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟的標志性舉措。
這一新的制度框架，正在吸引越來越多的資本和企業(yè)參與其中。其中，香港作為中國最重要的國際金融中心，憑借其全球金融網(wǎng)絡(luò)和國際資本樞紐地位，可為海南對接國際市場和全球資本提供關(guān)鍵支撐。
數(shù)據(jù)上看，瓊港之間的經(jīng)濟聯(lián)系緊密。根據(jù)海南省政府的數(shù)據(jù)，香港是海南最大的外資來源地，貢獻了超過70%的實際使用外資總額。2025年1月至7月，香港在海南新設(shè)港資企業(yè)382家，同比增長7.3%，海南實際使用港資118.72億元，同比增長99.3%。
這種緊密的經(jīng)濟聯(lián)系背后，隱含著一個深層的戰(zhàn)略問題：在海南自貿(mào)港的新格局下，香港將扮演什么樣的角色？兩地能否實現(xiàn)互補發(fā)展？要回答這些問題，首先需要理解兩地在發(fā)展定位、制度設(shè)計和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的區(qū)別。
定位差異與制度創(chuàng)新
“瓊港兩地的定位存在根本差異。香港以其成熟的國際金融體系和資本市場在全球經(jīng)濟中扮演重要角色，而海南則以創(chuàng)新驅(qū)動和產(chǎn)業(yè)升級為核心，探索中國特色的自由貿(mào)易港模式。”海南大學 “一帶一路”研究院院長梁海明對21世紀經(jīng)濟報道記者表示。
梁海明強調(diào)，兩地通過優(yōu)勢互補，在不同領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)聯(lián)動發(fā)展，共同服務(wù)國家對外開放戰(zhàn)略。正是這種定位上的差異，為兩地的合作提供了堅定的基礎(chǔ)。
中國(深圳)綜合開發(fā)研究院前海分院副院長、可持續(xù)發(fā)展與海洋經(jīng)濟研究所所長胡振宇對21世紀經(jīng)濟報道記者指出，海南與香港之間，在部分領(lǐng)域短期內(nèi)存在一定的競爭關(guān)系，但整體而言，沖擊不會太大，主要因為海南和香港處于不同的發(fā)展階段。
胡振宇指出，海南自貿(mào)港仍處于起步階段，前景廣闊但任重道遠。在營商環(huán)境、市場成熟度與品牌優(yōu)勢等方面，海南與香港相比仍存在明顯差距。這些軟實力的構(gòu)建并非一日之功，需要長期的積累與錘煉。
政策思路上，兩地的差異也十分明顯。根據(jù)海南省政府的相關(guān)文件規(guī)定，對海南自由貿(mào)易港內(nèi)鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的、含進口料件且加工增值超過30%的貨物，進入內(nèi)地免征進口關(guān)稅。
梁海明分析到，這一政策的核心是鼓勵島內(nèi)發(fā)展加工制造業(yè)，通過改變商品屬性來打通國際與國內(nèi)兩個市場，這與香港便利商品轉(zhuǎn)口、服務(wù)全球貿(mào)易高效流轉(zhuǎn)的零關(guān)稅政策有著本質(zhì)區(qū)別。
胡振宇指出，海南作為西部陸海新通道的關(guān)鍵節(jié)點，主要面向東盟國家市場，可通過承接制造業(yè)轉(zhuǎn)移來聯(lián)通東盟市場，并以進一步開放為契機，積極吸納國內(nèi)產(chǎn)業(yè)外溢資源。
德勤中國香港市場及業(yè)務(wù)增長主管合伙人、海南省政協(xié)常務(wù)委員呂志宏對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，香港是國際金融、貿(mào)易與專業(yè)服務(wù)中心，而海南則是國家制度型開放的"試驗田"。兩地戰(zhàn)略定位及制度屬性均有所不同，因此互補遠大于競爭。
呂志宏進一步強調(diào)，香港在瓊港合作中扮演著雙重關(guān)鍵角色。憑借“超級聯(lián)系人”和“超級增值人”的優(yōu)勢，香港既是海南引入國際資本與專業(yè)服務(wù)的核心合作伙伴，也是海南企業(yè)走向全球的重要跳板，可以幫助海南企業(yè)對接國際市場，提升跨境投融資能力，從而實現(xiàn)“引進來、走出去”的雙向互動。
產(chǎn)業(yè)協(xié)同與互補發(fā)展
金融是香港的傳統(tǒng)優(yōu)勢，也是瓊港合作的重點領(lǐng)域。根據(jù)海南省政府的數(shù)據(jù)，今年9月海南在香港發(fā)行的50億元離岸人民幣債券，吸引了近230億元的認購訂單，投資者遍布7個國家和地區(qū)，這表明國際資本市場對海南的高度認可。
呂志宏表示，兩地已構(gòu)建起“發(fā)債聯(lián)動”的基礎(chǔ)。海南連續(xù)四年在香港發(fā)行離岸人民幣債券，今年發(fā)行的債券更被納入香港金管局人民幣流動資金安排的合資格抵押品名單。此舉既為海南建設(shè)引入國際資本，也豐富了香港市場的人民幣金融產(chǎn)品，加速了人民幣國際化的進程。他建議，未來瓊港兩地可共同探索推動跨境人民幣投融資產(chǎn)品創(chuàng)新，拓展境外人民幣投資海南金融產(chǎn)品的渠道。
除金融領(lǐng)域外，數(shù)據(jù)與數(shù)字經(jīng)濟也為兩地合作開辟了新空間。胡振宇表示，海南與香港之間已有的國際海纜連接，為數(shù)據(jù)貿(mào)易與人工智能合作提供了技術(shù)基礎(chǔ)，雙方可探索開展有限度的數(shù)字開放合作，共同開發(fā)數(shù)據(jù)產(chǎn)品。
他進一步指出：“海南的硬件設(shè)施已就緒，關(guān)鍵在于軟環(huán)境建設(shè)。海南可在一定限度內(nèi)進一步推動數(shù)據(jù)開放，將數(shù)字經(jīng)濟與人工智能打造為新的發(fā)展亮點。”
此外，香港的專業(yè)服務(wù)業(yè)也能為海南提供強大支持。呂志宏認為，香港在法律、會計、咨詢等領(lǐng)域擁有豐富的國際經(jīng)驗和網(wǎng)絡(luò)，可為處于體系建設(shè)關(guān)鍵階段的海南提供制度與監(jiān)管借鑒。
實際上，兩地在專業(yè)資格互認方面已經(jīng)取得實質(zhì)性進展。根據(jù)2025年3月簽署的瓊港合作備忘錄，海南對香港醫(yī)護、建筑師、律師等45項執(zhí)業(yè)資格予以單向認可，便利香港專業(yè)人才在海南執(zhí)業(yè)。其中，香港會計師可在海南承辦會計咨詢、會計服務(wù)業(yè)務(wù)，申請中國注冊會計師證書時，在港澳從事審計業(yè)務(wù)的工作時間依法視同在內(nèi)地工作時間。
在更廣泛的產(chǎn)業(yè)層面，梁海明認為，兩地在生物技術(shù)、環(huán)保科技、知識產(chǎn)權(quán)交易、文化旅游等多個領(lǐng)域擁有廣闊的合作空間，并可在“一帶一路”倡議框架下實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展，共同成為中國對外開放的“超級合伙人”。
主動融入國際開放大局
對于香港自身而言，與海南的協(xié)同發(fā)展同樣意義重大。香港特區(qū)行政長官李家超在記者會上曾表示，香港會主動對接國家“十五五”規(guī)劃建議，全面融入和服務(wù)國家發(fā)展大局。
更深層次而言，海南自貿(mào)港的發(fā)展為香港提供了參與中國高水平開放、融入國家發(fā)展大局的新機遇。胡振宇強調(diào)，香港要"主動融入國家開放大局"，這意味著香港不能被動地等待政策支持，而要主動提出想法和建議，利用自身優(yōu)勢助力海南發(fā)展。
他指出，這種主動融入不僅能為香港企業(yè)創(chuàng)造新的市場機遇，更重要的是能夠重塑香港在國家發(fā)展中的戰(zhàn)略地位。通過與海南的產(chǎn)業(yè)協(xié)同、金融合作、科研轉(zhuǎn)化等多方面的深度聯(lián)動，香港可以實現(xiàn)自身的轉(zhuǎn)型升級，從而開啟香港經(jīng)濟的新發(fā)展階段。這不僅是對香港自身發(fā)展的重要機遇，也是香港在新時代背景下實現(xiàn)"第二春"的關(guān)鍵路徑。
對于香港而言，海南自貿(mào)港也為其科研成果的產(chǎn)業(yè)化提供了新的平臺。香港擁有世界一流的科研實力，但長期以來科研成果的產(chǎn)業(yè)化率相對較低。
胡振宇認為，雖然香港科研成果的主要轉(zhuǎn)化地仍然是大灣區(qū)和珠三角，但海南在海洋科研、醫(yī)藥醫(yī)療器械等特定領(lǐng)域與香港有著良好的合作基礎(chǔ)。
當前，已有港資企業(yè)在海南率先布局，參與海南醫(yī)療領(lǐng)域的相關(guān)投資項目。專注于輔助生殖的海南德雅醫(yī)院是海南博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)內(nèi)的首家港資醫(yī)療機構(gòu)。德雅醫(yī)院依托領(lǐng)先的遺傳學分析平臺，在海南開展細胞遺傳學、分子遺傳學等領(lǐng)域的科研與臨床診斷，并通過先行區(qū)政策為內(nèi)地居民以及共建“一帶一路”國家和地區(qū)的居民，計劃提供罕見病藥品、前沿癌癥治療方案及專科輔助生產(chǎn)服務(wù)。
胡振宇進一步表示，在醫(yī)藥領(lǐng)域，香港的醫(yī)藥研發(fā)與海南博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)的臨床研究優(yōu)勢相結(jié)合，可以加快創(chuàng)新產(chǎn)品的研發(fā)和上市進程。這種合作既為香港科研成果找到了新的轉(zhuǎn)化渠道，也為海南的產(chǎn)業(yè)升級注入了科技動力。
而在香港醫(yī)療科研領(lǐng)域與海南的合作中，佰唯基因生物科技（海南）有限公司也是其中一個典型代表。該公司由香港投資管理公司Everflourish Global Investments Limited控股，于2025年6月落地海口國家高新區(qū)，成為海南自貿(mào)港放開外資準入后的首個外資干細胞項目。該項目在海口國家高新區(qū)建設(shè)超過1500平方米的智能實驗室與研發(fā)中心，按照國際GMP標準建立生產(chǎn)線，計劃五年內(nèi)投入數(shù)千萬元用于新技術(shù)研發(fā)。
“海南自貿(mào)港政策和區(qū)位優(yōu)勢明顯，背靠內(nèi)地龐大市場和面向東南亞，我們擁有高效輻射內(nèi)需市場并深度融入亞太及全球價值鏈的天然平臺。”佰唯基因生物科技總經(jīng)理姚明坤表示，企業(yè)落戶海口國家高新區(qū)后將充分借助海南自貿(mào)港優(yōu)勢，進行深度整合與戰(zhàn)略性布局，開展跨境貿(mào)易、新品研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新等活動，提高市場競爭力。
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