中新經(jīng)緯12月22日電 上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)22日發(fā)布《上海市促進(jìn)高成長企業(yè)加快發(fā)展管理實(shí)施細(xì)則(試行)》，(下稱《實(shí)施細(xì)則》)自2025年12月22日起實(shí)施，有效期至2027年12月21日。
《實(shí)施細(xì)則》明確，高成長企業(yè)是指符合上海市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，具有高增長性、高價(jià)值性、強(qiáng)創(chuàng)新性特征的企業(yè)，是引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培育激發(fā)新動(dòng)能的重要力量。高成長企業(yè)分為潛力瞪羚企業(yè)、瞪羚企業(yè)、潛力獨(dú)角獸企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)四個(gè)層次。
潛力瞪羚企業(yè)處于高成長企業(yè)發(fā)展初創(chuàng)期，具有較強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新性和成長潛力。瞪羚企業(yè)處于高成長企業(yè)發(fā)展成長期，以產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新為關(guān)鍵支撐，已跨越初創(chuàng)困難期進(jìn)入高成長階段。潛力獨(dú)角獸企業(yè)處于高成長企業(yè)發(fā)展壯大期，擁有較為成熟的核心技術(shù)和產(chǎn)品體系，具備穩(wěn)定的市場基礎(chǔ)和品牌影響力，企業(yè)價(jià)值已被主流投資機(jī)構(gòu)廣泛認(rèn)可。獨(dú)角獸企業(yè)處于高成長企業(yè)發(fā)展成熟期，具有高融資能力、高估值提升空間，是培育世界一流企業(yè)的重要來源。
企業(yè)評(píng)定方面，根據(jù)《實(shí)施細(xì)則》，高成長企業(yè)應(yīng)當(dāng)滿足以下基本條件：
1.在本市依法經(jīng)營、具有獨(dú)立法人資格；
2.主營業(yè)務(wù)符合本市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向；
3.企業(yè)未被列入經(jīng)營異常名錄或嚴(yán)重失信主體名單，提供的產(chǎn)品(服務(wù))不屬于國家禁止、限制或淘汰類，同時(shí)近三年未發(fā)生重大安全(含網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、生產(chǎn)安全)、質(zhì)量、環(huán)境污染等事故以及數(shù)據(jù)造假、偷漏稅等嚴(yán)重違法違規(guī)行為。
高成長企業(yè)除滿足基本條件外，還需滿足相應(yīng)層次企業(yè)的評(píng)定條件。
(一)潛力瞪羚企業(yè)
潛力瞪羚企業(yè)應(yīng)當(dāng)同時(shí)滿足以下條件：
1.成立時(shí)間大于3年，不超過10年，且未在境內(nèi)外上市；
2.企業(yè)申報(bào)當(dāng)年在冊(cè)員工達(dá)20人以上，上年度營業(yè)收入不低于2000萬元；
3.近2年?duì)I業(yè)收入復(fù)合增長率不低于10%，且近2年?duì)I業(yè)收入均為正增長；
4.近3年研發(fā)費(fèi)用均值不低于1000萬元，且占營業(yè)收入比重均不低于3%。
(二)瞪羚企業(yè)
瞪羚企業(yè)應(yīng)當(dāng)同時(shí)滿足以下條件：
1.成立時(shí)間大于3年，不超過10年，且未在境內(nèi)外上市；
2.企業(yè)申報(bào)當(dāng)年在冊(cè)員工達(dá)50人以上，上年度營業(yè)收入不低于5000萬元；
3.近2年?duì)I業(yè)收入復(fù)合增長率不低于20%，且近2年?duì)I業(yè)收入均為正增長；
4.近3年研發(fā)費(fèi)用均值不低于2000萬元，且占營業(yè)收入比重均不低于5%。
(三)潛力獨(dú)角獸企業(yè)
潛力獨(dú)角獸企業(yè)應(yīng)當(dāng)同時(shí)滿足以下條件：
1.成立時(shí)間不超過10年；
2.獲得過合格機(jī)構(gòu)投資者的股權(quán)投資，且未在境內(nèi)外上市；
3.最近一輪股權(quán)融資的投后估值不低于50億元人民幣，且達(dá)到該估值時(shí)累計(jì)融資額(合格機(jī)構(gòu)投資者的實(shí)繳額)不低于1億元人民幣。
(四)獨(dú)角獸企業(yè)
獨(dú)角獸企業(yè)應(yīng)當(dāng)同時(shí)滿足以下條件：
1.成立時(shí)間不超過10年；
2.獲得過合格機(jī)構(gòu)投資者的股權(quán)投資，且未在境內(nèi)外上市；
3.最近一輪股權(quán)融資的投后估值不低于70億元人民幣，且達(dá)到該估值時(shí)累計(jì)融資額(合格機(jī)構(gòu)投資者的實(shí)繳額)不低于3.5億元人民幣。
培育服務(wù)方面，《實(shí)施細(xì)則》要求，市、區(qū)政府業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)依托市區(qū)服務(wù)企業(yè)議事協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)，形成培育合力。在高層次人才引育、要素保障、創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用等方面加大對(duì)高成長企業(yè)的支持力度。
市、區(qū)政府業(yè)務(wù)主管部門將高成長企業(yè)名單主動(dòng)向相關(guān)部門共享，推動(dòng)各類政策性基金發(fā)揮投早、投小、投長期作用，加大政策協(xié)同支持和服務(wù)力度。
市、區(qū)政府業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，著力提高中小企業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力與質(zhì)效，穩(wěn)步擴(kuò)大中小企業(yè)公共服務(wù)體系覆蓋面，有效整合市場化服務(wù)資源，為高成長企業(yè)提供融資、出海、合法權(quán)益保護(hù)等服務(wù)。
市、區(qū)政府業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)著力營造良好創(chuàng)新生態(tài)，在科創(chuàng)空間打造、協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)構(gòu)建、創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用推廣等方面為高成長企業(yè)提供服務(wù)和支持。
市、區(qū)政府業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)高成長企業(yè)的跟蹤與服務(wù)，及時(shí)掌握企業(yè)運(yùn)行、發(fā)展態(tài)勢和意見建議，快速、及時(shí)解決企業(yè)發(fā)展過程中的困難訴求，促進(jìn)高成長企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
當(dāng)日，上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)發(fā)布解讀說明。
一、制定《實(shí)施細(xì)則》的主要考慮是什么？
瞪羚、獨(dú)角獸等高成長企業(yè)具有高增長性、高價(jià)值性、強(qiáng)創(chuàng)新性等特征，是引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培育激發(fā)新動(dòng)能的重要力量。2025年國務(wù)院政府工作報(bào)告提出“支持獨(dú)角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)發(fā)展，讓更多企業(yè)在新領(lǐng)域新賽道跑出加速度”。
7月1日，我委印發(fā)《上海市促進(jìn)高成長企業(yè)加快發(fā)展三年行動(dòng)方案(2025-2027年)》(滬經(jīng)信企〔2025〕450號(hào)，)以下簡稱《行動(dòng)方案》，根據(jù)企業(yè)發(fā)展階段和需求特點(diǎn)，提出21條培育舉措，明確到2027年推動(dòng)高成長企業(yè)規(guī)模突破1000家，形成“4321金字塔式”培育體系，即培育400家潛力瞪羚企業(yè)、300家瞪羚企業(yè)、200家潛力獨(dú)角獸企業(yè)和100家獨(dú)角獸企業(yè)。
為進(jìn)一步明確本市高成長企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化培育機(jī)制，加大服務(wù)力度，在聽取市級(jí)部門、區(qū)級(jí)企業(yè)服務(wù)企業(yè)主管部門、企業(yè)代表、金融機(jī)構(gòu)代表及社會(huì)廣泛意見，形成了《實(shí)施細(xì)則》。
二、《實(shí)施細(xì)則》的主要內(nèi)容有哪些？
《實(shí)施細(xì)則》主要包括總則、企業(yè)評(píng)定、培育服務(wù)及附則四個(gè)部分，18條，相比《行動(dòng)方案》，主要細(xì)化、創(chuàng)新的內(nèi)容有三方面。
一是規(guī)范培育機(jī)制。本市高成長企業(yè)是指符合本市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，具有高增長性、高價(jià)值性、強(qiáng)創(chuàng)新性特征的企業(yè)，分為潛力瞪羚企業(yè)、瞪羚企業(yè)、潛力獨(dú)角獸企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)四個(gè)層次。通過規(guī)范性文件進(jìn)一步明確高成長企業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和流程，保持政策連續(xù)，穩(wěn)定企業(yè)預(yù)期，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
二是明確職責(zé)分工。市經(jīng)濟(jì)信息化委負(fù)責(zé)本市高成長企業(yè)培育服務(wù)工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進(jìn)和監(jiān)督檢查，建立健全“有進(jìn)有出”的高成長企業(yè)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。各區(qū)政府業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)組織開展本區(qū)高成長企業(yè)遴選培育、服務(wù)賦能和運(yùn)行監(jiān)測等工作。
三是細(xì)化服務(wù)安排。每年發(fā)布高成長企業(yè)年度報(bào)告，發(fā)布高成長企業(yè)榜單。市區(qū)聯(lián)動(dòng)，形成培育合力，加強(qiáng)對(duì)高成長企業(yè)的跟蹤與服務(wù)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展過程中的困難訴求，促進(jìn)高成長企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
三、潛力瞪羚、瞪羚、潛力獨(dú)角獸、獨(dú)角獸有什么區(qū)別和聯(lián)系？
本市高成長企業(yè)分為潛力瞪羚企業(yè)、瞪羚企業(yè)、潛力獨(dú)角獸企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)四個(gè)層次。其中，潛力瞪羚企業(yè)和瞪羚企業(yè)主要考察企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新性和成長潛力，如潛力瞪羚企業(yè)處于高成長企業(yè)發(fā)展初創(chuàng)期，屬于新賽道、新領(lǐng)域，具有較強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新性和成長潛力；瞪羚企業(yè)處于高成長企業(yè)發(fā)展成長期，以產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新為關(guān)鍵支撐，已跨越初創(chuàng)困難期進(jìn)入高成長階段。潛力獨(dú)角獸企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)主要考察企業(yè)的估值和融資能力，如潛力獨(dú)角獸企業(yè)處于高成長企業(yè)發(fā)展壯大期，擁有較為成熟的核心技術(shù)和產(chǎn)品體系，具備穩(wěn)定的市場基礎(chǔ)和品牌影響力，企業(yè)價(jià)值已被主流投資機(jī)構(gòu)廣泛認(rèn)可；獨(dú)角獸企業(yè)處于高成長企業(yè)發(fā)展成熟期，具備清晰的商業(yè)模式，行業(yè)影響力突出，具有高融資能力、高估值提升空間，是培育世界一流企業(yè)的重要來源。
四、如何開展高成長企業(yè)培育工作？
潛力瞪羚企業(yè)和瞪羚企業(yè)評(píng)定，采取“免申即享”模式，無需企業(yè)申報(bào)。潛力獨(dú)角獸和獨(dú)角獸企業(yè)評(píng)定，由企業(yè)開展自評(píng)，認(rèn)為符合條件的自愿提出申請(qǐng)。每年將發(fā)布高成長企業(yè)年度報(bào)告，發(fā)布潛力瞪羚企業(yè)、瞪羚企業(yè)、潛力獨(dú)角獸企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)榜單。市區(qū)聯(lián)動(dòng)，根據(jù)企業(yè)所處不同發(fā)展階段和行業(yè)特征，提供針對(duì)性服務(wù)舉措，突出解決企業(yè)發(fā)展過程中遇到的實(shí)際困難。
如關(guān)注處在初創(chuàng)期的潛力瞪羚企業(yè)，將聚焦創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、資金支持和產(chǎn)品推廣等，助力企業(yè)跨越初創(chuàng)困難期，實(shí)現(xiàn)健康穩(wěn)定成長。關(guān)注處在成長期的瞪羚企業(yè)，將聚焦支持股權(quán)融資、空間保障和擴(kuò)大投資等，促進(jìn)企業(yè)完善發(fā)展模式，快速做大做強(qiáng)。關(guān)注處在壯大期的潛力獨(dú)角獸企業(yè)，將聚焦支持持續(xù)研發(fā)創(chuàng)新、技術(shù)迭代升級(jí)和產(chǎn)業(yè)融通發(fā)展等，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新突破，實(shí)現(xiàn)爆發(fā)式增長。關(guān)注處在成熟期的獨(dú)角獸企業(yè)，將聚焦支持上市輔導(dǎo)、資源整合、海外拓展等，推動(dòng)企業(yè)全方面價(jià)值躍遷。(中新經(jīng)緯APP)
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